市場監(jiān)管總局：2030年國內(nèi)動力電池回收市場規(guī)模將突破千億

圖/市場監(jiān)管總局

10月17日上午，市場監(jiān)管總局召開動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)成為動力電池生產(chǎn)大國和使用大國。根據(jù)電池使用壽命推算，我國即將迎來動力電池規(guī)模化退役階段。據(jù)統(tǒng)計，2024年國內(nèi)動力電池回收量突破30萬噸，對應(yīng)市場規(guī)模超480億元，預(yù)計到2030年國內(nèi)市場規(guī)模將突破千億元，大力推進(jìn)動力電池回收利用是當(dāng)前的一項重要工作。今年2月份，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，明確提出要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)動力電池規(guī)范、安全、高效回收利用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動動力電池回收利用，市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門，大力推進(jìn)相關(guān)工作。

一是建立健全動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套。近期，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布《廢棄電池化學(xué)品回收利用評價技術(shù)規(guī)范》《廢棄電池化學(xué)品處理處置術(shù)語》等五項國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，已發(fā)布動力電池回收利用國家標(biāo)準(zhǔn)22項，涵蓋動力電池回收通用要求、管理規(guī)范、拆解規(guī)范、余能檢測、再生利用、鋰離子廢棄物回收利用、再生黑粉等多個方面，有力支撐和引領(lǐng)動力電池回收產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，2025年6月9日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告，自今年8月1日起，明確符合《鋰離子電池用再生黑粉》國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的鋰離子電池用再生黑粉原料不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。標(biāo)準(zhǔn)的出臺有效促進(jìn)再生資源循環(huán)利用，維護(hù)和保障戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全。

二是推動組建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，強化標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。動力電池結(jié)構(gòu)復(fù)雜，應(yīng)用場景多樣，涉及行業(yè)眾多，給高效回收利用帶來挑戰(zhàn)。為加強動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌管理，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部正在共同推動組建全國動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。該標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將匯聚原材料、電池生產(chǎn)、整機(jī)裝備、回收拆解、化學(xué)處理、再生利用等相關(guān)行業(yè)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃動力電池回收標(biāo)準(zhǔn)體系，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，面向汽車、船舶、儲能、軌道交通、飛機(jī)等領(lǐng)域電池回收利用需求，盡快出臺一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)，為高水平標(biāo)準(zhǔn)供給提供技術(shù)組織保障。

三是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。在政策推動與市場需求的雙重驅(qū)動下，動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)的實施取得了顯著成效。例如，《車用動力電池回收利用 拆解規(guī)范》《車用動力電池回收利用 余能檢測》等國家標(biāo)準(zhǔn)實施以來，在行業(yè)內(nèi)得到大規(guī)模推廣應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化的健康有序發(fā)展。通過實施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)實現(xiàn)鎳鈷錳回收率達(dá)99.6%、鋰回收率達(dá)96.5%，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，取得較大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。此外，市場監(jiān)管總局正在推進(jìn)上述國家標(biāo)準(zhǔn)外文版的研制工作，將進(jìn)一步提升中國標(biāo)準(zhǔn)國際影響力，促進(jìn)我國動力電池回收利用技術(shù)的全球化推廣應(yīng)用。

下一步，市場監(jiān)管總局將與工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門密切配合，加快標(biāo)準(zhǔn)研制速度，出臺一批重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強技術(shù)組織建設(shè)，加快成立全國動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，做好標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配套，做好先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來市場監(jiān)管總局圍繞動力電池回收利用發(fā)布了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)。針對標(biāo)準(zhǔn)主要涉及方面及發(fā)揮的作用，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生在回答媒體提問時表示，在收集儲運方面，面向動力電池收集、分類、包裝、運輸、裝卸與搬運等需求，研制了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，保障退役動力電池在回收過程中的溯源管理與安全環(huán)保。例如，《車用動力電池回收利用 通用要求》標(biāo)準(zhǔn)明確了動力電池包裝絕緣、安全分類、運輸箱體、信息追溯等通用要求，推動實現(xiàn)退役電池溯源可控、運輸安全與高效回收。

在物理處理方面，開展了動力電池拆解、放電、破碎分選等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有效促進(jìn)了動力電池物理處理規(guī)范化發(fā)展，保障物理處理過程的安全、環(huán)保。例如，《車用動力電池回收利用 拆解規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢舊動力電池拆解要求、作業(yè)程序及管理要求等，為動力電池安全、環(huán)保、自動化拆解提供了重要指導(dǎo)，該標(biāo)準(zhǔn)實施后，動力電池拆解效率提高50%以上。

在化學(xué)再生方面，圍繞動力電池再生利用中間產(chǎn)品、檢測方法與三廢處理，發(fā)布了一批國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了再生利用技術(shù)和環(huán)保要求，有效減少污染物排放，助力行業(yè)節(jié)能降碳。例如，《車用動力電池回收利用 再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了有害物質(zhì)處理流程，確保再生利用環(huán)節(jié)污染可控，推動實現(xiàn)整體能耗降低30%以上。

下一步，將加快動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞動力電池綠色設(shè)計、余能檢測、放電、存儲、定向循環(huán)等方面，推進(jìn)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)動力電池回收利用作用。

針對如何用好標(biāo)準(zhǔn)化手段推動動力電池規(guī)范、安全、高效回收利用？工業(yè)和信息化部節(jié)能司一級巡視員尤勇表示，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)攀升。2024年，我國新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一，未來我國將迎來動力電池規(guī)模化退役階段。做好動力電池回收利用工作，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。

工業(yè)和信息化部高度重視以“標(biāo)準(zhǔn)化”手段推動動力電池科學(xué)規(guī)范回收利用，“十三五”以來，會同市場監(jiān)管總局等部門累計發(fā)布動力電池編碼規(guī)則、材料回收要求等30余項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系。今年2月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，明確提出“完善標(biāo)準(zhǔn)體系”等工作任務(wù)。下一步，工信部將會同市場監(jiān)管總局等部門積極落實《行動方案》任務(wù)部署，強化工作協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用，重點從3個方面加大工作力度。一是制修訂綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強源頭管理。加快制修訂動力電池規(guī)格尺寸等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)通用、節(jié)約資源、易拆解、易回收利用的產(chǎn)品設(shè)計。二是制修訂回收利用標(biāo)準(zhǔn)，強化過程管理。持續(xù)修訂完善余能檢測、放電、存儲、綜合利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)品碳足跡核算、再生材料認(rèn)定和使用率計算方法等標(biāo)準(zhǔn)立項和研制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)發(fā)展同頻共振。三是制修訂產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，提升安全水平。加快制定《車用動力電池拆解破碎安全技術(shù)要求》等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強化動力電池回收利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全保障。抓好《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》等鋰電池產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)落實，禁止在電動自行車等領(lǐng)域使用廢舊動力電池再利用產(chǎn)品。加快制修訂各類應(yīng)用領(lǐng)域鋰電池產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范動力電池回收利用。

動力電池回收利用對于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，解決資源、環(huán)境和氣候變化具有重要作用。針對中國在新能源汽車動力電池回收利用國際標(biāo)準(zhǔn)化方面成果及規(guī)劃，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長郭晨光表示，目前，歐洲、韓國等區(qū)域和國家陸續(xù)制定發(fā)布了動力電池回收利用相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如歐洲2023年發(fā)布的《電池和廢電池法》，提出電池生命周期循環(huán)利用相關(guān)的要求，包括再生材料使用、廢棄電池收集率、回收效率、材料回收利用率等。2024年歐盟聯(lián)合研究中心發(fā)布《廢舊電池的回收效率和材料回收目標(biāo)的計算和驗證規(guī)則》。韓國2023年發(fā)布《含有堿性或其他非酸性電解質(zhì)的二次電池和電池組—用于再利用廢舊鋰離子電池的安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。

在國際標(biāo)準(zhǔn)方面，動力電池回收利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定尚處于早期階段，國際電工委員會蓄電池和蓄電池組技術(shù)委員會（IEC/TC21）在二次電池二次使用方面開展了一定探索，制定發(fā)布了 IEC 63330:2024《二次電池梯次利用 第1部分：通用要求》、IEC 63338:2024《二次電池和電池組再利用和重新利用通用指南》。

市場監(jiān)管總局高度重視動力電池回收利用國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)推進(jìn)動力電池回收利用國際標(biāo)準(zhǔn)制定。我國專家正在積極參與電池性能評估方法和分類、退役電池回收通用指南等全部相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時，我國牽頭提出的《電池回收利用深度放電通用指南》IEC國際標(biāo)準(zhǔn)提案已成功立項。截至目前，已有近40名中國專家活躍在國際標(biāo)準(zhǔn)組織電池相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)中，實現(xiàn)了國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作組中國專家全覆蓋。

我國是動力電池生產(chǎn)大國，也是回收利用基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)最雄厚的國家。下一步，市場監(jiān)管總局將引導(dǎo)更多動力電池生產(chǎn)、使用和回收利用的中國專家深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)研究工作，同各國加強務(wù)實交流，在動力電池回收利用國際標(biāo)準(zhǔn)化方面貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗和力量，持續(xù)助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)全生命周期高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

動力電池回收利用對于重要礦產(chǎn)資源保護(hù)具有重要意義，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生指出，動力電池富含鋰、鈷、鎳等重要金屬，這些資源具有戰(zhàn)略性。動力電池回收利用相當(dāng)于開辟了“城市礦產(chǎn)”新來源，能夠高效提取和再生利用這些重要金屬，將有效降低對原生礦產(chǎn)的開采和進(jìn)口，這既是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的有力抓手，也是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

市場監(jiān)管總局對這方面工作高度重視，相繼制定發(fā)布了一批國家標(biāo)準(zhǔn)，在保障動力電池中重要金屬資源回收方面發(fā)揮了重要作用。一是規(guī)范回收體系建設(shè)，面對回收網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、回收操作不規(guī)范等問題，《車用動力電池回收利用 管理規(guī)范 第2部分：回收服務(wù)網(wǎng)點》等國家標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)范了回收網(wǎng)點的選址、設(shè)施、人員等建設(shè)要求，并明確動力電池從接收、存儲、轉(zhuǎn)運的全流程操作規(guī)范，保障了動力電池回收的源頭合規(guī)性和過程安全性，有效防止環(huán)境污染和安全事故，為后續(xù)綜合利用奠定良好基礎(chǔ)。二是界定關(guān)鍵中間產(chǎn)品屬性，在再生利用過程中，黑粉作為重要中間產(chǎn)品長期缺乏統(tǒng)一的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，不僅影響國內(nèi)金屬提取的穩(wěn)定性和效率，而且影響了黑粉海外進(jìn)口。《鋰離子電池用再生黑粉》國家標(biāo)準(zhǔn)明確了再生黑粉的定義、分類、化學(xué)成分含量、有害物質(zhì)限量等關(guān)鍵技術(shù)要求，有利于提升國內(nèi)再生黑粉產(chǎn)品質(zhì)量，確保下游冶煉過程的環(huán)保性和安全性。三是提高資源回收效率，資源回收率低一方面會造成礦產(chǎn)資源浪費，另一方面會增加“三廢”排放的環(huán)境負(fù)擔(dān)。對此，《車用動力電池回收利用 再生利用 第2部分：材料回收要求》國家標(biāo)準(zhǔn)制定了較為嚴(yán)格的資源回收率指標(biāo)，要求鎳、鈷、錳的綜合回收率不低于98%、鋰的回收率不低于85%。通過提升回收率，促進(jìn)企業(yè)投入研發(fā)先進(jìn)的再生技術(shù)、優(yōu)化工藝流程，最大程度地回收重要金屬資源。

下一步，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快再生利用、產(chǎn)品碳足跡核算、再生材料溯源與核算、再生材料認(rèn)定和使用率計算方法等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高再生利用效率和安全環(huán)保水平，保障重要金屬資源高效循環(huán)利用，維護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。

在地域方面，福建省系統(tǒng)構(gòu)建動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，探索出具有福建特色的實踐路徑。在動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做法及成效方面，福建省市場監(jiān)管局副局長謝再春表示，一是法規(guī)政策雙輪驅(qū)動，夯實制度基礎(chǔ)。福建省在全國率先將動力電池回收納入地方立法，明確責(zé)任與監(jiān)管要求。同時配套出臺專項扶持政策，形成“法規(guī)+政策”保障體系，為標(biāo)準(zhǔn)化工作夯實法治基礎(chǔ)。

二是激勵引導(dǎo)并重，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。設(shè)立專項資金，對在動力電池回收利用領(lǐng)域牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及承擔(dān)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的單位，最高補助100萬元。這一舉措有效調(diào)動各類主體參與標(biāo)準(zhǔn)研制的積極性。

三是強化技術(shù)支撐，打造區(qū)域服務(wù)高地。目前全省已有3家機(jī)構(gòu)具備電池安全關(guān)鍵項目檢測能力。其中，廈門市質(zhì)檢院承建的市場監(jiān)管總局重點實驗室，已成為福建省電池風(fēng)險監(jiān)測和技術(shù)評價的核心平臺，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供權(quán)威服務(wù)。

通過以上系統(tǒng)性推進(jìn)，福建省取得了三方面成效：一是實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制深度融合。寧德時代子公司邦普循環(huán)將自主研發(fā)的DRT定向循環(huán)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)鎳鈷錳回收率99.6%、鋰回收率96.5%，2024年處理廢舊電池超12萬噸，再生鋰鹽1.71萬噸，技術(shù)水平全球領(lǐng)先。二是增強了在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定中的話語權(quán)。福建省相關(guān)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)15項、多項地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作，為我國在全球動力電池標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域贏得更多話語權(quán)貢獻(xiàn)了福建力量。三是形成了可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化示范模式。泉州清能公司通過國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，2024年處理退役電池237噸，減碳238噸，產(chǎn)值達(dá)2300萬元。

下一步，福建省將持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強化實施應(yīng)用，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。