近日，北京市交通委明確表態(tài)“2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)”。
其實(shí)，“擁堵費(fèi)”在國(guó)外已經(jīng)不是“新鮮事兒”，早在1975年，新加坡就開(kāi)始征收。至2003年，倫敦也開(kāi)始效仿，使得市中心的車流量減少3成，減少了約15萬(wàn)噸二氧化碳。
聯(lián)合電動(dòng)記者注意到，倫敦對(duì)電動(dòng)汽車一直都是免征擁堵費(fèi)。《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，北京可能會(huì)效仿倫敦做法，對(duì)新能源車免征擁堵費(fèi)。
政策
北京擁堵費(fèi) 自2010年就提出設(shè)想
近日，北京市交通委召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”期間北京交通具體發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)。
市交通委主任周正宇表示，明年本市在小客車調(diào)控、機(jī)動(dòng)車限行、地鐵錯(cuò)峰上下班等方面，計(jì)劃有新的政策出臺(tái)。同時(shí)，明年將研究試點(diǎn)開(kāi)征擁堵費(fèi)。
交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁擠、提高整個(gè)城市交通運(yùn)行效率的目的。
本市在《2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表中明確提到，為了緩解交通擁堵，北京將研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策，分級(jí)設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2015年后這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)硬手段將擇機(jī)實(shí)施。
市交通委緩堵處副處長(zhǎng)周天在接受媒體采訪時(shí)也表示，從2010年第一次28條緩解交通擁堵的措施出臺(tái)的時(shí)候，就提出了擁堵收費(fèi)的設(shè)想。
其還指出，擁堵收費(fèi)是國(guó)際大城市普遍實(shí)施的一種市場(chǎng)化手段，用價(jià)格來(lái)調(diào)整市場(chǎng)化配置資源的一種方式，只是眾多緩解交通擁堵措施的其中一項(xiàng)。
同時(shí)，全市新能源和清潔能源車輛規(guī)模將達(dá)到20萬(wàn)輛。周正宇透露，北京目前城市綠色出行指標(biāo)為70%，與其他國(guó)際城市（首爾79%，東京88%）還有差距，計(jì)劃到2020年綠色出行指標(biāo)達(dá)到75%，小汽車出行要下降到25%。
新能源車可能免征
據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》12月14日?qǐng)?bào)道，新能源車能否進(jìn)入免征名單，是行業(yè)焦點(diǎn)之一。報(bào)道稱，北京可能會(huì)效仿倫敦做法，對(duì)新能源車免征擁堵費(fèi)。
倫敦對(duì)電動(dòng)車、碳排放低于75g/km以及滿足歐五排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保車型均免征擁堵費(fèi)。這一舉措旨在鼓勵(lì)和推廣新能源車，改變汽車結(jié)構(gòu)，犧牲一部分的暢順性，以求得排放進(jìn)一步降低。
話說(shuō)回來(lái)，新能源車能進(jìn)入“免征”名單，舊有的優(yōu)惠政策又沒(méi)有取消，那么新能源車對(duì)消費(fèi)者的吸引力將不低于傳統(tǒng)的燃油汽車，充電和續(xù)航里程的焦慮，會(huì)被抵消掉。
倫敦
每日近112元 收費(fèi)區(qū)域逐漸擴(kuò)大
在倫敦街頭，如果看見(jiàn)十分顯眼的白底黑字的路牌，且路牌中間有紅底圓形和白色字母“C”，那就意味著車輛已經(jīng)駛?cè)霌矶沦M(fèi)收費(fèi)區(qū)。當(dāng)車輛駛?cè)搿Ⅰ傠x或在收費(fèi)區(qū)內(nèi)駕駛期間，攝像頭將讀取出入車輛登記號(hào)碼進(jìn)行核對(duì)。
倫敦市中心是世界最擁堵地區(qū)之一。為減少市中心地帶交通擁堵情況以及為倫敦交通系統(tǒng)籌集資金，自2003年開(kāi)始，倫敦征收交通擁堵費(fèi)。
倫敦帝國(guó)理工學(xué)院交通和基礎(chǔ)設(shè)施研究名譽(yù)教授斯蒂芬·格萊斯特接受聯(lián)合電動(dòng)記者采訪時(shí)表示，倫敦市長(zhǎng)也是倫敦交通局行政機(jī)構(gòu)的主席，制定收費(fèi)率、收費(fèi)的時(shí)間段和收費(fèi)的區(qū)域。
倫敦交通局網(wǎng)站顯示，擁堵收費(fèi)區(qū)包括倫敦金融城等11個(gè)區(qū)域，且正逐年擴(kuò)大。
每日繳納擁堵費(fèi)的車輛可以駛?cè)胧召M(fèi)區(qū)，并可在同日多次駛?cè)腭傠x該區(qū)域。擁堵費(fèi)可以提前交也能當(dāng)日交，通過(guò)自動(dòng)支付系統(tǒng)繳費(fèi)的價(jià)格可節(jié)省1英鎊；提前或當(dāng)天支付則為11.5英鎊（約合人民幣112元）；而推遲到下一個(gè)收費(fèi)日才支付的話，費(fèi)用則高達(dá)14英鎊。收費(fèi)時(shí)間是從周一到周五的每天早上7點(diǎn)到晚上6點(diǎn)。
這一時(shí)間段內(nèi)，進(jìn)入該區(qū)域的司機(jī)要事先通過(guò)電話或互聯(lián)網(wǎng)向有關(guān)部門提供信用卡賬號(hào)付費(fèi)，并注冊(cè)車牌號(hào)。收費(fèi)區(qū)內(nèi)設(shè)置了大約800個(gè)攝像頭，專門識(shí)別車牌號(hào)。
來(lái)自倫敦市政府的官方數(shù)據(jù)表明，自擁堵收費(fèi)區(qū)設(shè)立12年來(lái)，市中心區(qū)域的車流量減少了近30%，機(jī)動(dòng)車行駛速度每小時(shí)提高了5至10公里，交通事故率下降了37.3%，還減少了約15萬(wàn)噸的二氧化碳年排放量。
支持率上升 電動(dòng)汽車一直免征
倫敦交通局規(guī)定，一些車輛也可免交擁堵費(fèi)，或得到優(yōu)惠。豁免的車輛包括：摩托車、輕便摩托車和自行車；掛倫敦牌照的小型出租車和出租車（掛出租車和私人租車牌照）、應(yīng)急服務(wù)車輛、任何歸屬國(guó)防部的車輛、國(guó)家醫(yī)療服務(wù)車輛、殘障人士所用車輛、殘障乘客載運(yùn)車輛、部分公交車輛和超低排放車輛等。
格萊斯特進(jìn)一步指出，最開(kāi)始的時(shí)候，時(shí)任倫敦市長(zhǎng)利文斯通決定對(duì)低碳排放的車輛免除收取擁堵費(fèi)。這一免除資格是根據(jù)官方登記在案的汽車每公里駕駛中二氧化碳的最大排放率來(lái)算的。隨后符合免除資格的條件限制越來(lái)越嚴(yán)格，但是純電動(dòng)汽車是一直免除收取擁堵費(fèi)的。“擁堵費(fèi)收取經(jīng)驗(yàn)是全球最為典型的數(shù)個(gè)方案之一，如果擁堵費(fèi)被剔除，交通將會(huì)變得更加糟糕。”他說(shuō)道。
新加坡
能自動(dòng)扣錢 70萬(wàn)收費(fèi)點(diǎn)遍布全城
交通擁堵費(fèi)，世界上最早吃螃蟹的是新加坡。在新加坡市區(qū)的車道上，常常可以看到道路上方橫架著一個(gè)鐵牌子，上面藍(lán)底白字，寫著大大的“ERP”，下面是個(gè)長(zhǎng)方形的顯示屏，上面間隔顯示著各種類型的車輛在選定時(shí)段經(jīng)過(guò)這個(gè)電子收費(fèi)閘門時(shí)，需要繳納的費(fèi)用。
新加坡國(guó)立大學(xué)城市交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)錢雄楚教授接受聯(lián)合電動(dòng)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)城市面臨擁堵，新加坡早在1975年就推出了擁堵費(fèi)政策——對(duì)進(jìn)入由“警戒線”劃分出來(lái)的中央商業(yè)區(qū)（CBD）的所有車輛收取費(fèi)用。
錢雄楚教授稱，當(dāng)初實(shí)施的方法非常簡(jiǎn)單，車輛購(gòu)買一個(gè)許可證放在擋風(fēng)玻璃上，警察在每個(gè)警戒點(diǎn)進(jìn)行排查，確保進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的每輛車輛都有有效的證件。這種“人工”的方法如今已改變很多：上世紀(jì)90年代新加坡推出了電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（Electronic RoadPricing System，簡(jiǎn)稱ERP），取代了人工許可證。
作為全球第一個(gè)實(shí)行公路電子收費(fèi)的城市，新加坡至今已有70萬(wàn)個(gè)ERP收費(fèi)站點(diǎn)，幾乎遍布整個(gè)國(guó)家，越繁華的路段越多。
新加坡一般是上午8點(diǎn)至9點(diǎn)、下午5點(diǎn)至7點(diǎn)的交通最繁忙，中心城區(qū)車輛最密集，其主干道上方都設(shè)置了電子收費(fèi)系統(tǒng)。除了自行車，所有車輛都安裝了一個(gè)手掌大小的儀器，可以插入現(xiàn)金儲(chǔ)值卡。當(dāng)經(jīng)過(guò)電子收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)，司機(jī)無(wú)需停車，收費(fèi)器就可以自動(dòng)掃描扣費(fèi)。
在收取費(fèi)用的時(shí)間上，從僅僅早高峰時(shí)段擴(kuò)大到了晚高峰時(shí)段。不過(guò)，周末是免費(fèi)的。錢雄楚教授告訴記者，時(shí)至今日，新加坡對(duì)車輛很少有“豁免權(quán)”，就連電動(dòng)汽車也會(huì)被收取擁堵費(fèi)。當(dāng)然，對(duì)電動(dòng)汽車，新加坡有其他的激勵(lì)政策。
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