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電動(dòng)自行車縮小了經(jīng)濟(jì)半徑，方便了社會(huì)生活。然而，為了走得更遠(yuǎn)，跑得更快，大量超標(biāo)車隨之出現(xiàn)，埋下嚴(yán)重安全隱患。不過(guò)，我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)將告別多年的野蠻生長(zhǎng)。昨天，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿面向社會(huì)公示。這一新規(guī)范對(duì)車速、重量、外形、電池等關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)格規(guī)定，明確電動(dòng)自行車主要用于“短途代步”功能，并要求全文強(qiáng)制執(zhí)行。
據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動(dòng)自行車的安全性能，由原來(lái)的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，并對(duì)具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。
工信部指出，我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售第一大國(guó)，目前全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛。但近年來(lái)，電動(dòng)自行車變得越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定，性能上接近或達(dá)到電動(dòng)輕便摩托車，引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。此外電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多。
工信部指出，新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過(guò)渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫(kù)存產(chǎn)品消化，具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
三問(wèn)新國(guó)標(biāo)
超標(biāo)車有多少？
近七成改裝“鉆空子”
“人們經(jīng)常將電動(dòng)自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏說(shuō)，二者主要通過(guò)速度、重量、動(dòng)力性能等指標(biāo)來(lái)界定。前者屬于非機(jī)動(dòng)車，不能在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴(yán)格限制。后者屬于機(jī)動(dòng)車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號(hào)牌等。
工信部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際使用中部分電動(dòng)自行車最高車速超過(guò)40km/h，重量超過(guò)70kg，超標(biāo)車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分電動(dòng)自行車增加了車長(zhǎng)，去掉了腳蹬子，改裝了動(dòng)力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。
電動(dòng)自行車越來(lái)越大、越來(lái)越快，不僅嚴(yán)重?cái)D占了車道空間，而且安全隱患重重。據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計(jì)，近5年，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事道路交通事故5.62萬(wàn)起，8431人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6%和13.5%。“超標(biāo)車一旦造成交通事故，在司法實(shí)踐中往往被判定為機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任也將更大。”報(bào)批稿起草組專家、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)中心主任郝文建說(shuō)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要從嚴(yán)管理電動(dòng)自行車。
如何規(guī)范超標(biāo)車？
生產(chǎn)、銷售等有了統(tǒng)一尺度
現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實(shí)施，制定年代較早，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定局限性。比如，僅對(duì)最高車速、制動(dòng)性能、車架/前叉組合件強(qiáng)度3個(gè)技術(shù)指標(biāo)強(qiáng)制，整車重量等其他31個(gè)指標(biāo)只要符合24項(xiàng)就算合格。
從那至今的18年多來(lái)，電動(dòng)自行車行業(yè)年產(chǎn)值超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超400家。日漸龐大的市場(chǎng)和頻發(fā)的事故呼喚新管理標(biāo)準(zhǔn)。此次公示的新標(biāo)準(zhǔn)指向生命財(cái)產(chǎn)安全，從嚴(yán)強(qiáng)制。
“最核心的是明確電動(dòng)自行車用于‘短途代步’。堅(jiān)持全文強(qiáng)制，消除了‘非否決項(xiàng)’留下的漏洞。”高延敏說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)明確最高車速不超過(guò)25km/h且不得改裝，針對(duì)性地增加了防火、阻燃、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容，對(duì)外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴(yán)格限定。此外，針對(duì)電動(dòng)自行車聲音小沒(méi)有預(yù)警問(wèn)題，要求增加車速提示音。
郝文建說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度，避免“購(gòu)買了卻不能上路”“以為買的是非機(jī)動(dòng)車，出了事故才知道是機(jī)動(dòng)車”等問(wèn)題。
現(xiàn)有車輛怎么辦？
新標(biāo)準(zhǔn)落地前做好過(guò)渡協(xié)調(diào)
用新標(biāo)準(zhǔn)衡量，絕大部分存量車超標(biāo)，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，如何解決？速度慢下來(lái)，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響？標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用也帶來(lái)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
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