盡管是工作日，但在德州一家銷售低速電動(dòng)車的專營(yíng)店內(nèi)依然人頭攢動(dòng)，只是絕大部分的消費(fèi)者并不知道，一場(chǎng)針對(duì)低速電動(dòng)車的洗牌風(fēng)暴即將到來(lái)。
12月22日，公安部對(duì)于山東省低速電動(dòng)車試運(yùn)行一紙措辭嚴(yán)厲的答復(fù)，令這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展前景再生變數(shù)。
緊接著5天后的27日下午，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)緊急召開(kāi)的四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會(huì)議上所傳遞出的最新信號(hào)顯示，今后低速電動(dòng)車上路不僅要具備資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險(xiǎn)等五項(xiàng)要求，并且在安全管理方面還將向普通乘用車上靠攏。
這也意味著相比于去年10月四部委所提出的“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的指導(dǎo)思路，國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車政策上的風(fēng)向標(biāo)開(kāi)始出現(xiàn)急轉(zhuǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)
這樣的變化并非毫無(wú)征兆。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)低速電動(dòng)車市場(chǎng)從2012年至2015年連續(xù)四年保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增幅分別達(dá)到196.4%、45.8%、54.4%和85.6%，如不出意外，2016年的總銷量將首次突破百萬(wàn)，而這一細(xì)分市場(chǎng)目前的累計(jì)保有量更是早已超過(guò)400萬(wàn)臺(tái)。
另?yè)?jù)不完統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量超過(guò)100家，隨著近幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，由此所帶來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題和安全問(wèn)題也隨之而來(lái)。事實(shí)上直到今天，低速電動(dòng)車產(chǎn)品既沒(méi)有被列入法定交通工具，也不在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》之內(nèi)，顯然這是一個(gè)頗為尷尬的身份與處境。
對(duì)于低速電動(dòng)車的管理問(wèn)題，業(yè)內(nèi)普遍有兩種聲音，一是按照摩托車類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，二是直接列為乘用車產(chǎn)品來(lái)管理。兩者間最大的區(qū)別在于標(biāo)準(zhǔn)及尺度上有著極大差異。
在新標(biāo)中，不僅新增加了低速電動(dòng)車必須使用鋰電池、整車質(zhì)量要低于800公斤等硬性條件，同時(shí)還要求進(jìn)行正面40km/h碰撞和側(cè)面碰撞。
對(duì)此一些企業(yè)也表達(dá)了他們的看法：以電池為例，“如果拋棄原來(lái)性價(jià)比較高的鉛酸電池改用鋰電，將極大提升整車的生產(chǎn)成本，我們進(jìn)行過(guò)估算，原先不到3萬(wàn)塊的車可能會(huì)因此漲到5萬(wàn)左右，而這一價(jià)格已經(jīng)足以購(gòu)買(mǎi)一輛普通的汽油車了。“一位生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)高層表達(dá)了他的擔(dān)憂。
在他看來(lái)，過(guò)于嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致低速電動(dòng)車行業(yè)的生存受到嚴(yán)重影響。
“使用什么樣的電池應(yīng)該交給企業(yè)根據(jù)用戶的基本需求和市場(chǎng)來(lái)選擇。目前的鉛酸電池技術(shù)成熟可靠，應(yīng)該給與支持，而目前整車質(zhì)量不超800KG的要求也明顯限制了電池的種類，對(duì)整車的質(zhì)量和安全性也是個(gè)比較大的考驗(yàn)。“一位業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任，現(xiàn)任中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰在談到這一話題時(shí)表示，低速電動(dòng)車的管理既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題同時(shí)也是一個(gè)理念問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)像當(dāng)初發(fā)展電子商務(wù)一樣去打破一些既有的規(guī)則。對(duì)于能夠解決廣大村鎮(zhèn)居民出行和城市物流最后一公里等難題的低速電動(dòng)車，我們應(yīng)該持有寬容的態(tài)度。
而中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武同樣認(rèn)為，低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)要有門(mén)檻，但是門(mén)檻確實(shí)不宜太高。
偏見(jiàn)從哪里來(lái) 會(huì)到哪里去
所謂低速電動(dòng)汽車，是指時(shí)速在每小時(shí)60公里以內(nèi)，以鉛酸電池為動(dòng)力源，多以高爾夫（參配、圖片、詢價(jià)） 球車等為原型發(fā)展而來(lái)的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)車。
事實(shí)上關(guān)于該不該發(fā)展低速電動(dòng)車的話題已經(jīng)在業(yè)界爭(zhēng)論多年，三年前央視315晚會(huì)中更是曝光了一些低速電動(dòng)車企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的反面案例，也再次將這一領(lǐng)域推向了輿論的漩渦之中。
在一些專家看來(lái)，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)化體系以及必要的監(jiān)管，許多并不具備資質(zhì)的企業(yè)近幾年生產(chǎn)出了大量存在安全隱患的車輛，而這也將嚴(yán)重威脅到消費(fèi)者的自身權(quán)益。
不過(guò)陳清泰對(duì)此有著不同的認(rèn)識(shí)，在他看來(lái)，拋開(kāi)一些確實(shí)存在的不合理現(xiàn)象，首先低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，而沒(méi)有制定就說(shuō)它們不達(dá)標(biāo)，這不合邏輯也可能存有偏見(jiàn)。只要給低速電動(dòng)車制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)既有的產(chǎn)品和廠家進(jìn)行整頓，幾年之內(nèi)就可以改變這一市場(chǎng)的面貌。
事實(shí)上從2013年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)一些大型的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始在整車四大工藝方面加大了資金投入，通過(guò)改進(jìn)和升級(jí)出廠標(biāo)準(zhǔn)，逐步嘗試著向符合國(guó)家電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品看齊。
2009年8月，山東省出臺(tái)了《低速電動(dòng)車管理辦法（試行）》的地方法規(guī)，確定了低速電動(dòng)車在山東地區(qū)的合法性，2009年9月，山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、山東省汽車工程學(xué)會(huì)聯(lián)合省內(nèi)20 多家低速電動(dòng)車企成立了山東省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，2011年8月，山東又發(fā)布了低速電動(dòng)車行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)。
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