新能源汽車(chē) 中國(guó)電池網(wǎng)資料圖
“高補(bǔ)貼”、“高增長(zhǎng)”似乎已經(jīng)成為新能源汽車(chē)市場(chǎng)的“過(guò)去式”，近期一系列政策動(dòng)向和市場(chǎng)數(shù)據(jù)無(wú)疑不在傳達(dá)出一種信號(hào)——這一新興市場(chǎng)正在接受考驗(yàn)。
尤其是近日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公示》”），顯示僅有8.5萬(wàn)新能源汽車(chē)符合首輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而去年新能源車(chē)型的銷(xiāo)量是50.7萬(wàn)輛。而早在去年12月29日，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等四部委就下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），合理調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定地補(bǔ)上限；改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方式，加大退坡幅度。顯然經(jīng)歷了去年大規(guī)模“騙補(bǔ)”事件之后，國(guó)家的相關(guān)政策手段日漸趨嚴(yán)。
補(bǔ)貼走低的同時(shí)，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量也似乎不能抵住市場(chǎng)壓力，開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1~4月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售9.04萬(wàn)輛，同比下降0.2%。而在過(guò)去的3年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量分別為7.48萬(wàn)輛、33.1萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，分別較上年同期增長(zhǎng)3.2倍、3.4倍和53%。與新能源汽車(chē)曾經(jīng)動(dòng)輒幾倍的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)相比，今年以來(lái)的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)好像并沒(méi)有那么好看。
政策變化，市場(chǎng)低迷，企業(yè)如何反應(yīng)？政策工具如何繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)？未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前路幾何？
補(bǔ)貼核查日趨嚴(yán)格
事實(shí)上，自去年1月“騙補(bǔ)”事件曝光以來(lái)，整個(gè)行業(yè)的清查工作就已全面展開(kāi)。
從對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的通報(bào)嚴(yán)懲，到中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心推倒重申第一至第五批新能源汽車(chē)推廣目錄，再到去年底四部委下發(fā)《通知》對(duì)新能源車(chē)企財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放方式做出修改：規(guī)定新能源車(chē)企補(bǔ)貼由之前的先預(yù)撥再清算改為先清算再撥付，以及今年3月底四部委再度聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2016年度新能源汽車(chē)補(bǔ)貼資金清算工作的通知》。
近日，工信部網(wǎng)站又發(fā)布《公示》。從《公示》可發(fā)現(xiàn)，50款共涉及8978輛新能源汽車(chē)因多種原因?qū)⑷∠a(bǔ)貼或削減補(bǔ)貼，涉及資金約5.5億元，其中包括上汽、東風(fēng)、比亞迪、江淮、奇瑞、沃爾沃等車(chē)企。
“僅有8.5萬(wàn)輛符合首輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)數(shù)據(jù)的發(fā)布的確超出我的預(yù)期，說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源車(chē)審核力度大幅超預(yù)期。”全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。
幾天之后，一份來(lái)自財(cái)政部的《對(duì)于報(bào)送2015年度新能源汽車(chē)閑置車(chē)輛情形的通知》流出，通知要求各地新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用牽頭部門(mén)抓緊組織對(duì)認(rèn)定為閑置情況的車(chē)輛運(yùn)行情況進(jìn)行核查確認(rèn)。
接連兩份文件，不僅對(duì)2016年度補(bǔ)貼申報(bào)工作進(jìn)行嚴(yán)格審核，而且還追溯至新能源汽車(chē)爆發(fā)式增長(zhǎng)的2015年，專(zhuān)門(mén)針對(duì)閑置車(chē)輛問(wèn)題進(jìn)行核查，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬祥e置車(chē)輛意味著存在“騙補(bǔ)”嫌疑。種種跡象，無(wú)不表明國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放的日趨嚴(yán)肅和慎重。
事實(shí)上，這場(chǎng)大范圍核查已經(jīng)由中央層面延伸到了地方政府層面。比如，近日，廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)公布《關(guān)于加強(qiáng)2015年度新能源汽車(chē)省級(jí)補(bǔ)助資金核查工作的通知》，要求各地市需開(kāi)展針對(duì)2015年度新能源汽車(chē)省級(jí)補(bǔ)助資金核查工作。
補(bǔ)貼退坡后的行業(yè)“囧”象
“從國(guó)家部委到地方政府的核查都十分嚴(yán)格。從這一角度來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)持續(xù)了一年多的行業(yè)大范圍核查使得大部分企業(yè)都無(wú)法拿到全部補(bǔ)貼，不僅是‘國(guó)補(bǔ)’，還有‘地補(bǔ)’。”一位車(chē)企相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，這就使得企業(yè)的資金壓力進(jìn)一步加大。
“大型車(chē)企特別是上市企業(yè)能通過(guò)不同方式籌集資金，但對(duì)小型企業(yè)，特別是個(gè)別只做電動(dòng)車(chē)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)很大。車(chē)賣(mài)不出去，補(bǔ)貼拿不到，就會(huì)造成資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。
盡管行業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放門(mén)檻提高、標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)已有心理準(zhǔn)備，但新規(guī)對(duì)行業(yè)的影響，多少還是超出預(yù)期。尤其進(jìn)入2017年之后，因補(bǔ)貼政策和推廣目錄的變化，新能源汽車(chē)市場(chǎng)已有反應(yīng)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月新能源商用車(chē)銷(xiāo)量同比下滑幅度達(dá)71.6%。
另?yè)?jù)比亞迪內(nèi)部人士表示，受2017年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼減少的影響，比亞迪在一季度銷(xiāo)量同比下滑了47.6%，致使凈利潤(rùn)同比出現(xiàn)較大幅度下滑。而江鈴汽車(chē)同樣受補(bǔ)貼縮量的影響，一季度利潤(rùn)增長(zhǎng)下挫高達(dá)四成。一季度，江鈴汽車(chē)營(yíng)收81.56億元，同比增長(zhǎng)52.7%；凈利潤(rùn)僅為2.29億元，同比下降超過(guò)40%。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新規(guī)也將加速行業(yè)的兩極分化，為解決資金困境，大企業(yè)會(huì)拓展新的融資渠道，以此降低資產(chǎn)負(fù)債率、改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，但小的攪局者有可能就此退出。“在未來(lái)5～8年間，應(yīng)該是行業(yè)的一個(gè)洗牌期。”該人士向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
“3萬(wàn)公里”引發(fā)的糾結(jié)
為堵住“騙補(bǔ)”漏洞，去年12月29日，四部委下發(fā)的《通知》要求，非私人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程要超過(guò)3萬(wàn)公里才能領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼，并于2017年1月1日起實(shí)施。一個(gè)小小的“3萬(wàn)公里”，卻在業(yè)內(nèi)引起了不小的“糾結(jié)”。
采訪中，部分新能源汽車(chē)企業(yè)認(rèn)為，短期內(nèi)達(dá)到3萬(wàn)公里的要求“很難”。而部分業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則認(rèn)為，制定“3萬(wàn)公里政策”的主要目的是遏制“騙補(bǔ)”，同時(shí)促使新能源汽車(chē)技術(shù)性能提升。
事實(shí)上，該政策規(guī)定的推出確實(shí)讓部分新能源商用車(chē)企業(yè)遭遇“謎之尷尬”，因?yàn)閷?duì)一些在中小城市進(jìn)行作業(yè)的新能源垃圾車(chē)、物流車(chē)來(lái)說(shuō)，要達(dá)到3萬(wàn)公里的標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間周期比較長(zhǎng)，所以生產(chǎn)企業(yè)由此將面臨較大的現(xiàn)金流壓力。
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