盡管電動(dòng)汽車在某些方面確實(shí)還沒有完全成熟，但是目前影響電動(dòng)車發(fā)展的最大問題不是技術(shù)問題，也不是成本，而是使用環(huán)境。中汽協(xié)負(fù)責(zé)人董揚(yáng)曾表示一些地方政府隱性實(shí)施地方保護(hù)主義政策，如比亞迪的電動(dòng)汽車產(chǎn)品只能在個(gè)別城市銷售，許多城市在新能源汽車領(lǐng)域沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是也要在這一領(lǐng)域創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)。北京市原來(lái)曾表示購(gòu)買電動(dòng)汽車可以不參加搖號(hào)，但是后來(lái)又來(lái)了一個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，不管什么車通通要搖號(hào)。
影響電動(dòng)汽車發(fā)展的另一個(gè)重大問題是充電體系。按理說(shuō)，采用充電樁方式在停車時(shí)就可以充電，已經(jīng)很便捷，并不需要專門的充電站，但是中國(guó)絕大部分汽車是露天停放，只有少量地下停車庫(kù)（然而費(fèi)用高昂），連一個(gè)簡(jiǎn)單的樁子都無(wú)立錐之地，這恰恰是地方政府應(yīng)該考慮解決的靜態(tài)交通問題，但是目前沒有一個(gè)城市研究過(guò)這類問題，更不用說(shuō)去解決。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2013年上半年74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況表明，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為54.8%，超標(biāo)天數(shù)比例為45.2%。也就是說(shuō)一般的時(shí)間空氣質(zhì)量是超標(biāo)的，情況非常嚴(yán)重，在這樣嚴(yán)重的污染形勢(shì)下，加快新能源汽車包括電動(dòng)汽車的推廣已經(jīng)刻不容緩，然而各方面依然猶豫彷徨。
為此，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁向陽(yáng)在環(huán)境保護(hù)部召開的京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作會(huì)議上指出，隨著今年冬季的來(lái)臨，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生重污染天氣的可能性日益加大。各地要充分認(rèn)識(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的重要性和緊迫性，迅速著手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大氣污染防治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
丁向陽(yáng)說(shuō)，今冬京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作一定要見到實(shí)效，要讓老百姓看到治理大氣污染的希望。要加大責(zé)任追究力度。政府和相關(guān)部門要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制。環(huán)境保護(hù)部將定期檢查、調(diào)度，對(duì)干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)問題突出的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致持續(xù)3天重污染天氣的，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法實(shí)施問責(zé)。國(guó)務(wù)院將在明年初對(duì)各省（區(qū)、市）大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
在這樣的背景下，有關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。
針對(duì)前一段新能源汽車發(fā)展中的問題，這個(gè)通知做了有針對(duì)性的安排，比如要求“地方政府對(duì)新能源汽車車輛購(gòu)置、公交車運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺(tái)具體明確的政策措施。”
為了打破地方保護(hù)，《通知》要求“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。”
其次，當(dāng)前推廣新能源車的重點(diǎn)仍然是政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要，《通知》要求“新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。”
《通知》要求：2013－2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。
對(duì)相關(guān)城市按以上四點(diǎn)要求進(jìn)行年度考核評(píng)估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將從試點(diǎn)城市名單中予以淘汰。這一點(diǎn)是以前有關(guān)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)文件中沒有的。原來(lái)發(fā)展新能源汽車好像只是號(hào)召性的，沒有約束性，現(xiàn)在中央政府動(dòng)真格的了。
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