新能源汽車(chē) 中國(guó)電池網(wǎng)資料圖
近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)。發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力的緊迫任務(wù)，也是加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。
為推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，評(píng)估全國(guó)示范城市的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，賽迪顧問(wèn)建立三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別形成“新能源汽車(chē)推廣情況子榜單”，“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)子榜單”、“政府扶持力度子榜單”三個(gè)榜單，在此基礎(chǔ)上，綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展前景等，給予不同的權(quán)重占比最終形成“城市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)”。
附表：城市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)
榜單特征和分析：
一、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總榜單：一線(xiàn)城市和新能源汽車(chē)市鎮(zhèn)具較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加大引進(jìn)力度的二線(xiàn)城市和傳統(tǒng)汽車(chē)市鎮(zhèn)潛力大。
全國(guó)示范城市的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，上榜城市以四類(lèi)城市為主。首先，以北京、深圳、上海等城市為代表的一線(xiàn)城市，其新能源汽車(chē)推廣量、企業(yè)研發(fā)制造水平、政府支持力度、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力均處于全國(guó)前列，具有領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；其次為具有新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的三四線(xiàn)城市迅速成長(zhǎng)，如金華、蕪湖、寧德等城市有大中型的整車(chē)、電池企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加上政府招商引資力度不斷增強(qiáng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有良好發(fā)展環(huán)境；第三類(lèi)為不斷涌現(xiàn)、著力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的省會(huì)城市，如蘭州、南昌、長(zhǎng)沙、武漢等城市，政府通過(guò)增加補(bǔ)貼、加大充電樁建設(shè)等促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣，同時(shí)整合已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，迅速提升了產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；第四類(lèi)為擁有傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的城市，受技術(shù)路線(xiàn)制約，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩，如襄陽(yáng)、長(zhǎng)春、十堰等，但其具有相對(duì)完備的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亦具一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、新能源汽車(chē)推廣情況子榜單：一線(xiàn)城市領(lǐng)跑；政策引導(dǎo)仍是新能源汽車(chē)推廣的重要推手。
全國(guó)不同城市的推廣效果不甚相同。北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市推廣效果領(lǐng)跑全國(guó)，政府通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采取不限行不限號(hào)政策、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣，截止到2016年底，北上深三地新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量均接近10萬(wàn)輛。此外，地方政策對(duì)新能源汽車(chē)推廣的影響作用明顯。政府支持力度大的城市新能源汽車(chē)推廣成效顯著，杭州市在公共交通領(lǐng)域大量引進(jìn)新能源汽車(chē)，同時(shí)大力支持汽車(chē)“換電”、電動(dòng)汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)等創(chuàng)新推廣模式，目前推廣量已超過(guò)3萬(wàn)輛；合肥市出臺(tái)相關(guān)政策，購(gòu)買(mǎi)者可享受價(jià)格補(bǔ)貼、充電補(bǔ)助，以及交強(qiáng)險(xiǎn)、停車(chē)費(fèi)減免等系列優(yōu)惠，2016年合肥市新能源汽車(chē)推廣量接近2萬(wàn)輛。政策傾斜較弱或地方財(cái)政實(shí)力較少的城市，在新能源汽車(chē)推廣上的財(cái)政花費(fèi)較少，推廣效果差強(qiáng)人意。
三、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)子榜單：金華、蕪湖、寧德等三四線(xiàn)城市搶眼；龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
除北上深等一線(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁外，具有新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的三四線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景表現(xiàn)搶眼，如浙江金華、安徽蕪湖、福建寧德、廣東珠海等地依托吉利、奇瑞、寧德時(shí)代、銀隆新能源等整車(chē)、電池企業(yè)，具有較強(qiáng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前各地發(fā)展新能源汽車(chē)模式仍為大型整車(chē)、電池企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如2016年寧德市時(shí)代產(chǎn)值251億元，同時(shí)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，吸引十幾家電池上游企業(yè)落戶(hù)寧德；蕪湖市以奇瑞新能源整車(chē)企業(yè)為龍頭，已形成以電池、電機(jī)、電控等核心零部件項(xiàng)目為基礎(chǔ)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的聚集區(qū)，2016年新能源產(chǎn)值為134.5億元。
四、政府支持力度子榜單：省會(huì)城市步伐加快；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是地方政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。
近年來(lái)，多個(gè)省會(huì)城市政府大力支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)快速引進(jìn)新能源汽車(chē)相關(guān)企業(yè)、吸引資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等多舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如南京引進(jìn)100億元建設(shè)博郡新能源汽車(chē)項(xiàng)目，長(zhǎng)春引進(jìn)220億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，蘭州引進(jìn)銀隆電池帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。與此同時(shí)，為保障本地企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是地方政府推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的源動(dòng)力。地方政府除為本地企業(yè)給予研發(fā)端、生產(chǎn)端、銷(xiāo)售推廣端等的資金支持，也會(huì)在公共領(lǐng)域積極推廣新能源汽車(chē)、建設(shè)充電樁、提高私人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)招商引資的方式輔助企業(yè)做大做強(qiáng)、支持全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如浙江金華提出“新能源特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)、廣東惠州市政府依托現(xiàn)有的電池企業(yè)，積極引進(jìn)整車(chē)廠等等。同時(shí)地方政府為保障新能源汽車(chē)補(bǔ)貼最終流向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也存在多個(gè)環(huán)節(jié)的地方保護(hù)主義。
賽迪建議：
未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍將快速發(fā)展，地方政府應(yīng)抓住機(jī)遇，共同推進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：
完善政策支持體系，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，多方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍過(guò)分依賴(lài)政策扶持，政府需合理利用資金，完善支持體系，多方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，在推廣扶持方面，提高公共交通領(lǐng)域的新能源汽車(chē)使用比例，同時(shí)加快充電樁、充電站建設(shè)，逐步擴(kuò)大私人領(lǐng)域新能源汽車(chē)的認(rèn)可度；其次，在企業(yè)扶持方面，將重點(diǎn)由銷(xiāo)售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)積極性，加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。最后，關(guān)注智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛等前沿趨勢(shì)，扶持如電池管理系統(tǒng)（BMS）、駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極探索如分時(shí)租賃、車(chē)電分離等新興商業(yè)模式，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。地方政府應(yīng)利用地域優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，西部城市可依托“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用地緣、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐步打開(kāi)我國(guó)西部乃至中亞、中東等地新能源汽車(chē)市場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市可根據(jù)自身特色，整合原材料、勞動(dòng)力、技術(shù)和市場(chǎng)等多方資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，強(qiáng)化已有的電機(jī)、電控、整車(chē)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。最后，地方政府應(yīng)借此契機(jī)，打破市場(chǎng)分割效應(yīng)，從研發(fā)到銷(xiāo)售落實(shí)政策補(bǔ)貼，保障新能源汽車(chē)企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)已有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜，差異化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定不同政策規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，一線(xiàn)城市銷(xiāo)售、服務(wù)端市場(chǎng)廣闊，可發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，完善充電服務(wù)、保養(yǎng)維護(hù)、第三方運(yùn)營(yíng)等后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，二線(xiàn)城市應(yīng)立足已有產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)龍頭電池、整車(chē)等企業(yè)，同時(shí)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，加快人才引進(jìn)、支持企業(yè)研發(fā)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。最后，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ某鞘袘?yīng)依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮如鋰、硅等原材料優(yōu)勢(shì)或技術(shù)、人才等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育特色園區(qū)，同時(shí)積極搭建合作交流平臺(tái)，提高區(qū)域影響力，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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