7月的甘肅河西走廊剛開始其旅游旺季，從酒泉到敦煌一路往西，戈壁灘上一排排藍色的太陽能電池板在滿眼黃色中異常顯眼，但令人意想不到的是七成的電池板都在“空曬太陽”。
這只是多地光伏電站限電“升級”的一個縮影。《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，今年光伏電站“搶裝潮”式增長和送出通道建設(shè)緩慢之間的矛盾加劇，再加上電網(wǎng)調(diào)度權(quán)下移等人為原因，今年以來甘肅等多地“棄光”、“棄風”現(xiàn)象進一步惡化，限電率從之前的50%上升到70%，嚴重時甚至達到80%。
不容樂觀的是，這些地方的新能源發(fā)展熱情仍然高漲，拉閘限電情況或難緩解。在這種情況下，企業(yè)投資放緩，在光伏項目審批上開始謹慎、苛刻，部分投資轉(zhuǎn)移到西藏等地。而且，“搶裝潮”埋下的質(zhì)量隱患開始暴露，相關(guān)部委已經(jīng)會簽了關(guān)于標準體系的工作計劃文件，著手進行標準制定工作。
光伏項目棄電高達七成
7月10日，這已是瓜州的并網(wǎng)光伏電站大面積“被停電”的第10個月，在三峽新能源瓜州雙塔光伏電站逆變器上可以看到，10個組件運行指示燈中僅有3個亮著。
“由于限電措施，目前電站并網(wǎng)消納率已從過去的60%降到了30%，這意味著70%的電量都上不了網(wǎng)，我們還不是限電最嚴重的電站，同地區(qū)其他電站的限電程度更高。”該電站的工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
敦煌的情況如出一轍。敦煌發(fā)展改革局局長賈兆杰在近日于敦煌召開的“光伏電站質(zhì)量標準與投融資風險管控研討會”上介紹，目前當?shù)氐南{能力僅為24%，由于限電嚴重，2015年甘肅500MW光伏電站指標并未分配給敦煌，而該地尚有507MW路條等待備案。
“棄光”背后，是電站發(fā)展與電網(wǎng)送出通道之間的嚴重不匹配。據(jù)了解，甘肅具有豐富的太陽能資源，全省各地年日照時數(shù)在1700小時至3320小時之間，自西北向東南逐漸減少。其中敦煌、酒泉所在的河西地區(qū)年日照時數(shù)在3200小時以上，年太陽總輻射量為640萬千焦每平方米，是甘肅發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主要基地。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，敦煌獲批光電項目1100兆瓦，其中，2009年至2015年分別是20、95、86、590、290、19、10兆瓦。敦煌目前并網(wǎng)光伏電站已達663MW，是6年前的33倍。但嚴峻的現(xiàn)實是，“這座只有20萬人口的旅游城市無法支撐如此大規(guī)模的新能源本地消納，而甘肅本身的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和送出能力也無法支持其電力外送。”中國電科院國家能源太陽能發(fā)電（試驗）中心主任張軍軍坦言。
當然，原因并不止于此。《經(jīng)濟參考報》記者走訪數(shù)個電站了解到，之前由西北電網(wǎng)統(tǒng)一負責外送調(diào)度，從去年9月份開始，這一工作下放到省級電網(wǎng)，采用聯(lián)絡(luò)線考核，相當于限制了一個電源線的斷面必須保持一個恒定的送電量，“不管是在沒風沒光還是風光資源特別好的情況下，你也只能發(fā)這么多。”有電站工作人員解釋說。“西北電網(wǎng)的壓力太大，電力接入省并不愿意外省新能源搶占自己的市場，本土火電和新能源競爭也很激烈，西北網(wǎng)不愿意讓自己卷入這種矛盾，所以就下放到省一級電網(wǎng)。”
一位不愿透露姓名的當?shù)貥I(yè)主則表示，其實限電還是新能源與傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)沖突導(dǎo)致的，政府不愿意犧牲傳統(tǒng)能源的利益來滿足新能源的消納。
值得注意的是，甘肅限電情況加劇并不是孤例。據(jù)了解，內(nèi)蒙古以政府文件規(guī)定了限電6%成為常態(tài)，新疆的一些光伏電站限電也達到40%左右。而原本發(fā)電情況很好的青海格爾木限電比例驟升，近兩月以來，多數(shù)時間限電70%以上。
新能源消納能力不足
“會好起來”，記者調(diào)研中，企業(yè)和地方政府最常提到這句話，幾個電站負責人都在等待敦煌第二臺330kV升壓站的投運，“已經(jīng)建好了，理論上投運后限電會緩解。”
據(jù)了解，為了解決并網(wǎng)問題，國家電網(wǎng)在此建設(shè)了一座750kV的變電站，2座330kV升壓站以及14座110kV升壓站。2015年6月，國家能源局正式批復(fù)《甘肅省河西走廊清潔能源基地建設(shè)方案》，提出新建風電項目500萬千瓦、新建光電項目150萬千瓦，并與外送工程同步建成，即酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程。目前該工程已于今年6月3日開工，計劃于2017年建成投運。
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