日本、美國、韓國、歐盟等國家和地區(qū)在燃料電池的發(fā)展過程中,投入了巨資研究燃料電池技術,強力推動燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展并制定補貼政策和中長期發(fā)展規(guī)劃,搶占行業(yè)制高點。

氫燃料電池汽車從1990年至今,已經(jīng)發(fā)展了近30年。日本、美國、韓國、歐盟等國家和地區(qū)在燃料電池的發(fā)展過程中,投入了巨資研究燃料電池技術,強力推動燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展并制定補貼政策和中長期發(fā)展規(guī)劃,搶占行業(yè)制高點。

從各國的產(chǎn)業(yè)政策可以看出,在燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,大家的側重點略有不同。日本的思路則更傾向于在氫燃料電池技術上取得領先地位,從而引領國際標準,在國際的競爭中取得先機。美國、韓國注重建設氫燃料汽車電池產(chǎn)業(yè)的基礎設施,如建設運輸路線、建設加氫站;而歐洲則更重視氫能源技術的發(fā)展,如氫能基本戰(zhàn)略涵蓋了氫能研發(fā)基礎,以及儲運技術等。

日本:氫能被確立為國家能源發(fā)展方向

日本是全球發(fā)展燃料電池尤其是燃料電池汽車最積極的國家。由于國土資源的限制以及地理環(huán)境等因素的制約,日本非常重視可再生能源的應用,實現(xiàn)能源獨立是其一直以來追求的目標。起先日本希望借助核能達成這一愿景,但是福島核電站事故使得日本政府不得不重新審視其能源戰(zhàn)略,氫能作為其目前可再生能源中最具潛能的能源形式,被日本確立為國家能源的發(fā)展方向。

中美歐日韓:氫能和燃料電池政策對比

2013年,日本政府推出的《日本再復興戰(zhàn)略》,把發(fā)展氫能源提升為國策,并啟動加氫站建設的前期工作。

2014年,在第四期《能源基本計劃》中,日本政府將氫能源定位為與電力和熱能并列的核心二次能源,并提出建設“氫能社會”的愿景。

2014年,在日本經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省對外公布的《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》中,詳細描述了氫能源研發(fā)推廣的三大階段以及每個階段的戰(zhàn)略目標:2025年前,快速擴大氫能的使用范圍2020年中期-2030年底,全面引入氫發(fā)電和建立大規(guī)模氫能供應系統(tǒng);從2040年開始,確立零排放的供氫系統(tǒng)。

2017年,日本政府發(fā)布了“氫能源基本戰(zhàn)略”,要在2030年實現(xiàn)氫燃料發(fā)電商業(yè)化,發(fā)電成本每千瓦時低于17日元,形成每年30萬噸氫燃料供給能力;2050年氫燃料發(fā)電成本將降低到與液化天然氣同等水平,具備較強的市場競爭力。

2018年7月,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布了第五期《能源基本計劃》,提出了面向2030年及2050年的能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略,未來發(fā)展方向是壓縮核電發(fā)展,降低化石能源依賴度,舉政府之力加快發(fā)展可再生能源。

日本政府在氫能發(fā)展上也給予極大的資金扶持,在研發(fā)方面,僅2010年-2015年間,日本政府就向日本新能源產(chǎn)業(yè)的技術綜合開發(fā)機構(NEDO)投入資金高達529.8億日元。2017 年日本經(jīng)產(chǎn)省對燃料電池研發(fā)補貼共計129 億日元,包括燃料電池、加氫站、氫能供應鏈3 個方向。

應用推廣層面,日本對購買燃料電池車的消費者提供豐厚的購車補貼,售價670萬日元/輛的豐田MIRAI,補貼202萬日元/輛;售價709萬日元/輛的ClarityFuelCell,補貼208萬日元/輛。

2017年全年,日本政府為氫能和燃料電池提供的資金總額超過390億日元補貼,2018年日本在該領域的財政預算也高達300億日元。就目前而言,日本對氫能和燃料電池的支持力度超過了其他所有國家。

美國:引導能源體系向氫能經(jīng)濟過渡

美國對氫能源的關注要追溯到1973年的石油能源危機時期。在1973年石油危機時期,美國成立了國際氫能源組織。由于美國的能源自給項目失敗,美國國家能源研究和開發(fā)組織從1970年開始贊助氫能源的研究。

2005年,美國出臺《能源政策法》,將發(fā)展氫能和燃料電池技術的有關項目及其財政經(jīng)費權額度明確寫入法中。迄今,美國形成了較完整的推進氫能發(fā)展的國家法律、政策和科研計劃體系,以引導能源體系向氫能經(jīng)濟過渡。

2012年,美國國會在能源修訂會議上重新修訂了氫燃料電池政策方案,包括多項稅收抵免,以及HFV以及儲氫、制氫以及加氫站等基礎設施的獎勵政策。以加州為例各地州政府也有類似政策不斷出臺。

2013年,美國能源部《氫能技術研究、開發(fā)與示范行動計劃》的出臺表明,美國發(fā)展氫經(jīng)濟已從政策的評估、制定階段開始進入了以技術研發(fā)、示范為起點的系統(tǒng)化實施階段。

2015年底,美國能源局向國會提交了《2015年美國燃料電池和氫能技術發(fā)展報告》,肯定了未來氫能市場的發(fā)展?jié)摿Γ罅ν顿Y發(fā)展先進氫能與燃料電池技術。

美國政府通過頒布政策法規(guī),提供大量科研基金促進各研發(fā)機構和企業(yè)對燃料電池技術的開發(fā),而各大汽車企業(yè)則側重于對集成技術的開發(fā)。政府還通過向消費者提供經(jīng)濟補貼和稅收減免,間接促進企業(yè)加大開發(fā)力度,推動燃料電池的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進程。

除了聯(lián)邦政府以外,各州政府也根據(jù)各自情況積極出臺相應的激勵政策和稅收優(yōu)惠措施,并開展大規(guī)模的示范運行。如2106年,佛羅里達州能源法規(guī)定:在一定期限內(nèi),氫動力車及其所用材料、加氫站建設的年度營業(yè)稅上限為200萬美元。2016年,加州的《新能源汽車補償方案》中,根據(jù)消費者的收入水平,購買燃料電池汽車,有5000美元-6500美元的補貼。

據(jù)統(tǒng)計,美國僅2016年內(nèi)就有10個州頒布相關政策,支持燃料電池產(chǎn)品逐步投入市場,包括氫燃料電池汽車稅收減免,在工廠、居民區(qū)等地安裝部署燃料電池發(fā)電系統(tǒng)等。

韓國:未來發(fā)展的戰(zhàn)略投資

韓國政府為了應對全球能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問題,積極推進新能源產(chǎn)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了提高能效和降低能源消耗量,要從能耗大的制造經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉變。韓國一直將氫能發(fā)展看做其未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,將氫能經(jīng)濟與人工智能、大數(shù)據(jù)并列為韓國未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略投資領域。

2008年,韓國開始實施“低碳綠色增長戰(zhàn)略”,其中對燃料電池研發(fā)項目投資金額達到16.38億元人民幣。

[責任編輯:趙卓然]

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