拿“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)之一的新能源客車領(lǐng)域的補(bǔ)貼發(fā)放來(lái)說(shuō)，根據(jù)2013～2015年度國(guó)家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)客車的補(bǔ)貼是按照車身長(zhǎng)度分級(jí)的，插電式混合動(dòng)力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬(wàn)元，6～8米純電動(dòng)客車補(bǔ)貼30萬(wàn)元；加上1∶1的地方補(bǔ)貼，6～8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼達(dá)到60萬(wàn)元，而目前其制造成本一般在45萬(wàn)～50萬(wàn)元，甚至還可以更低。早在去年底廣州車展期間舉辦的2015廣州國(guó)際電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，歐陽(yáng)明高就明確表示，“6～8米的客車，目前來(lái)說(shuō)補(bǔ)貼的合理性有待完善。”
“出現(xiàn)‘騙補(bǔ)’，這是政策制定之初始料未及的。”在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰看來(lái)，政策漏洞一定要修復(fù)，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象一定要避免。實(shí)際上，除了“騙補(bǔ)”之外，還有不少人認(rèn)為政府的巨額補(bǔ)貼政策，令眾多資金瘋狂涌入新能源汽車業(yè)，行業(yè)門(mén)檻過(guò)低，造成畸形發(fā)展。
日前，各新能源汽車生產(chǎn)廠家紛紛曬出2015年的成績(jī)單，根據(jù)乘用車聯(lián)席會(huì)公布的銷量排行榜，比亞迪、眾泰、吉利、北汽分列企業(yè)銷量前四名，包括康迪熊貓、比亞迪唐、北汽E系列、眾泰云、知豆等車型都創(chuàng)下不俗的單車銷量。
但細(xì)看榜單不難發(fā)現(xiàn)，目前排在銷量榜前幾位的都是價(jià)格低廉的小微電動(dòng)車。數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)乘用車總銷量在13萬(wàn)輛左右，其中廉價(jià)小微電動(dòng)車占據(jù)66%的份額，既介于低速電動(dòng)車與全新研發(fā)的真正電動(dòng)車之間的廉價(jià)小微電動(dòng)車，成了2015年中國(guó)新能源市場(chǎng)最大的贏家。這些車大多是在原有的A00或A0級(jí)車身基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的加裝三電系統(tǒng)改裝而成，是開(kāi)發(fā)成本低、技術(shù)含量低和價(jià)格低的“三低產(chǎn)品”，而其擠壓的卻是主流車企投入大量資金和研發(fā)努力的純電動(dòng)車產(chǎn)品。
某種意義上，這或許又是新能源汽車市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”的一面，而其背后，是我國(guó)新能源汽車在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面仍然缺少重大突破，企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼政策過(guò)度依賴的事實(shí)。
補(bǔ)貼機(jī)制須完善 戒除依賴癥
回到新能源汽車補(bǔ)貼機(jī)制的完善上，擔(dān)任中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉日前提出建議，可參考類似碳排放交易的積分交易機(jī)制，將這一辦法移植到中國(guó)，在新能源汽車市場(chǎng)引入積分交易機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車發(fā)展朝著市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
“如果是需要補(bǔ)，一定要補(bǔ)需方，不要補(bǔ)供方，因?yàn)樾璺胶凸┓街g，中間隔著一個(gè)市場(chǎng)”。吳敬璉認(rèn)為，“特別要注意杜絕所謂競(jìng)爭(zhēng)后補(bǔ)貼。
已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)了，對(duì)有些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)際上是打擊了別的企業(yè)。另外政府不要去認(rèn)定技術(shù)路線，不管直接認(rèn)定、間接認(rèn)定。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都太大了，政府沒(méi)有這個(gè)本領(lǐng)。”
此前，歐陽(yáng)明高就曾透露過(guò)政府考慮在2020年之后，于新能源汽車補(bǔ)貼采取類似美國(guó)加州零排放汽車積分交易機(jī)制的政策。在1月26日召開(kāi)的2016中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)年度工作會(huì)議暨汽車市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)會(huì)議上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)施建華也表示，新能源汽車補(bǔ)貼機(jī)制正在加緊完善中，積分交易機(jī)制是重要的參考。
不久前召開(kāi)的“2016中國(guó)電動(dòng)車百人會(huì)論壇”上，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等詞被頻頻提及。全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵，質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為先；樓繼偉則表示，目前新能源汽車產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)、牌照申請(qǐng)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，各自為政，需要盡快改進(jìn)；而在談及新能源汽車的推廣所存在的問(wèn)題時(shí)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌直言不諱地指出，產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，整車共性技術(shù)開(kāi)發(fā)能力還不強(qiáng)，新能源汽車的推廣應(yīng)用仍主要依靠政府政策拉動(dòng)，成熟的、完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局尚未形成。
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