2015年，全國(guó)財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比上年增加2700億元，其中中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元，地方政府赤字5000億元。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼，早已占據(jù)著不菲的投入。
盡管目前已經(jīng)施行新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，在中國(guó)工程院院士楊裕生看來(lái)，政策補(bǔ)貼依舊“太高”。“這樣高的補(bǔ)貼不僅導(dǎo)致目前我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)完全是政策驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)化不強(qiáng)，還誘發(fā)了一些企業(yè)的騙補(bǔ)現(xiàn)象。”1月24日，楊裕生在2016中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上如是說(shuō)。
未來(lái)，即使按照每年25%的比例退坡，這仍將是巨大的財(cái)政支出。而需要投入多少財(cái)政資金作為補(bǔ)貼，也是受每年的產(chǎn)銷(xiāo)量、車(chē)型構(gòu)成和每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)影響。
楊裕生認(rèn)為，“補(bǔ)貼過(guò)高是新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中質(zhì)量和效益不高的第一個(gè)原因。”如果“騙補(bǔ)”行為不被肅清，新能源市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣的風(fēng)波將會(huì)愈演愈烈。
專(zhuān)家共話“騙補(bǔ)”亂象 新能源行業(yè)整頓或至
“出現(xiàn)騙補(bǔ)，這是政策制定之初始料未及的。”
在中國(guó)電動(dòng)車(chē)百人會(huì)論壇上，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題欲言又止。在他看來(lái)，政策漏洞一定要修復(fù)，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象一定要避免。
早在2015年8月，鑒于調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)情況的嚴(yán)重性。19位院士向國(guó)務(wù)院聯(lián)名上書(shū)，痛陳長(zhǎng)期高額補(bǔ)貼不利于有效推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，直言車(chē)企追逐補(bǔ)貼最高的純電動(dòng)客車(chē)，大部分補(bǔ)貼成了企業(yè)的超額利潤(rùn)，而且導(dǎo)致客車(chē)、專(zhuān)車(chē)領(lǐng)域的違規(guī)騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。
“未來(lái)中央財(cái)政將無(wú)法承受如此巨額的補(bǔ)貼。”
楊裕生等19位院士已聯(lián)名向國(guó)務(wù)院上書(shū)，建議設(shè)定補(bǔ)貼總額上限為1000億元，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)取代政策驅(qū)動(dòng)，以積分制引導(dǎo)新能源汽車(chē)市場(chǎng)有序發(fā)展。這就意味著，靠政策拐杖支撐起來(lái)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，在“十三五”期間必須盡快掌握獨(dú)立行走的能力。
“我國(guó)(電動(dòng)車(chē))的技術(shù)沒(méi)有過(guò)關(guān)，之所以有這么大的銷(xiāo)售規(guī)模，是政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，不完全是市場(chǎng)。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰說(shuō)，“特別是在和主流燃油車(chē)相抗衡的領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼起了很大作用，如果政府補(bǔ)貼馬上撤掉，基本上就完了。”陳清泰的擔(dān)心在于，會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)將更多的精力用于產(chǎn)能擴(kuò)充上，而不是對(duì)技術(shù)的提升上。
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