“地方保護(hù)”留了一條尾巴
但如果細(xì)看上海市的新能源汽車補(bǔ)貼試點車型信息，不難發(fā)現(xiàn)“地方保護(hù)”仍留了一條尾巴。
上海市發(fā)布的信息表顯示，比亞迪秦將能申請中央補(bǔ)貼3.325萬元，而可申請的上海市補(bǔ)貼則列明“待定”。這種“只有中央補(bǔ)貼沒有地方補(bǔ)貼”情況同樣出現(xiàn)在北京牌E150純電動車、江淮愛意純電動車等產(chǎn)品信息表中，奇瑞的純電動車轎車則特別注明不符合申請上海本地補(bǔ)貼。有企業(yè)人士認(rèn)為，示范城市可能會采用這樣一種辦法，就是允許外地品牌進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯灰欢ńo予當(dāng)?shù)刎斦a(bǔ)貼。這將降低外地品牌產(chǎn)品的吸引力。
根據(jù)此前出臺的《上海市鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，私人用戶直接購買新能源汽車額，可免費上滬牌，而獲得當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼則要符合上海市確定的安全性、動力性、維護(hù)保障等有關(guān)條件。據(jù)了解，上海市的標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。不過，一些原先補(bǔ)貼“待定”的車型，最終也經(jīng)過審批獲得當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼。從實際情況看，中央新能源汽車推廣政策要求各個示范城市要采用不低于30%的外地品牌，并且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。因此還是有部分外地品牌將能夠獲得上海當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼資金。
北京市留下的“尾巴”則更為明顯。已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)入上市當(dāng)?shù)厥袌龅谋葋喌锨兀暾堖M(jìn)入北京市場卻被拒之門外。據(jù)知情人士介紹，在北京市制定的新能源汽車推廣車型目錄中，不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動力轎車。比亞迪秦因此不能進(jìn)入北京市場。而在近期，比亞迪純電動車e6已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)入北京推廣，并和北汽車型一起進(jìn)入第一目錄的兩個名額。
“北京不應(yīng)該拒絕比亞迪。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)對此指出，北京的做法不符合國務(wù)院發(fā)布的新能源汽車規(guī)劃要求，而北京希望用示范應(yīng)用帶動北京市范圍內(nèi)的新能源汽車發(fā)展，不想帶動其他地方新能源汽車的發(fā)展，是短視的行為。“他們沒有看到之所以搞示范應(yīng)用，正是因為系統(tǒng)性強(qiáng)、難度大，僅靠北京一市是不可能發(fā)展好的。”
“目前中央、地方共存的兩級財政補(bǔ)貼機(jī)制，讓地方政府在新能源汽車市場的推廣中獲得了很大的話語權(quán)。”汽車分析師張志勇說，30%的外地品牌規(guī)定，實際上也給予地方保護(hù)合法化，仍存在很大的操作空間。他認(rèn)為，新能源汽車的補(bǔ)貼應(yīng)該收歸中央政府統(tǒng)一掌控，再將本應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金通過其它方式收繳。此外，還應(yīng)將新能源汽車的牌照發(fā)放權(quán)力全部收歸國家所有，并將地方對于牌照發(fā)放的各種限制政策定性為違規(guī)，才能最終徹底消滅地方保護(hù)主義的根基。
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