今日工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，這也是很好的政策保障，確保2020年的5升目標和500萬新能源車的目標實現(xiàn)?？春蟾杏X總體是符合預期的方案，但仍有商用車失控和進口小規(guī)模企業(yè)的油耗管理漏洞，應該通過設定積分指導價等方式完善。
一、政策總體分析
1、從節(jié)能減排向汽車強國轉型
建立企業(yè)平均燃料消耗量考核評價體系，可以在確保汽車節(jié)能總體目標的同時，給予企業(yè)滿足法規(guī)更多的靈活性，更好地滿足社會公眾對汽車產(chǎn)品多樣性的需求，已成為國際汽車節(jié)能管理發(fā)展的方向。
節(jié)能與產(chǎn)業(yè)升級的組合是目前的行業(yè)重任。尤其是目前的商用車新能源騙補現(xiàn)象明顯，而乘用車發(fā)展新能源冷熱不均，合資企業(yè)發(fā)展新能源力度不足，需要政策強制引導，實現(xiàn)全行業(yè)為新能源發(fā)展而努力的良好行業(yè)氛圍。
2、確保2020年油耗的5升目標合理實現(xiàn)
從前期公布信息看，15年整車企業(yè)油耗完成很好，總體中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售乘用車2111萬臺，15年平均單車油耗7.04升，達到當年油耗目標7.57升的93%，體現(xiàn)了油耗優(yōu)于目標7%的很好業(yè)績。其中國產(chǎn)車的單車油耗6.98升，達到目標值7.49升的93%。這也是車企不斷提升發(fā)動機和整車技術的成果。但6.98升沒有完成6.9升的目標，而且大型化問題較嚴重，需要更有效的推動2020年5升目標實現(xiàn)。
3、雙積分組合有利于車企油耗更好達標
雙積分是車企的重大福利，很好的政策思路。對乘用車生產(chǎn)企業(yè)同時提出平均燃料消耗量達標與新能源汽車生產(chǎn)比例達標兩個考核指標要求，設立燃料消耗量和新能源汽車兩種積分，根據(jù)是否達標情況形成燃料消耗量正、負積分和新能源正、負積分。
2018至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。由于鎖死新能源車的比例，因此推動企業(yè)努力發(fā)展新能源的動力很強。
雙積分等于給了新能源企業(yè)的福利，他們可以以此抵充燃油車的油耗偏高問題，可以實現(xiàn)二次抵充，這是重大的福利。可以讓很多企業(yè)通過發(fā)展新能源車實現(xiàn)油耗的持續(xù)達標。
4、設定的新能源積分較合理
這個新能源車的積分設計指標較合理，這也是設計方案的的難點。應該說插電混動的2的指標可以理解為兩升油，折算為0.4臺標準車的油耗。而電動車的251公里的是4升油，也算是0.8臺的標準車。350公里以上的算是1臺標準車的油耗。假設上面提到的50萬臺車的企業(yè)，1萬臺純電動車就是4萬分，占到企業(yè)總銷量的8%，算是新能源達標的概念。
5、新能源積分的管理思路很好。
燃料消耗量正積分允許結轉和關聯(lián)企業(yè)間轉讓。新能源汽車正積分允許自由交易，不能結轉。燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分必須在報告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡，即上一年度產(chǎn)生的負積分本年度必須抵償歸零。
15年的國產(chǎn)車的各車系油耗都完成目標較好，最強的是德系的油耗最低，日系油耗也很好，較差的是韓系和自主，這與消費者感受的技術檔次有一定的一致性。15年各車系的油耗都有明顯改善，15年的自主國企的油耗改善較大，從14年的99%改善到15年的96%，但這也是油耗壓力最大的。
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