山東的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)最近又聽(tīng)到一個(gè)好消息。
9月24日，在山東召開(kāi)的某專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，山東經(jīng)信委相關(guān)人士透露， 工信部已初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車(chē)推廣試點(diǎn)省份。
以上只是一個(gè)初步的消息，有相關(guān)人士對(duì)《新產(chǎn)業(yè)》表示，目前并沒(méi)有下達(dá)具體的文件。不過(guò)，僅是這個(gè)消息就足以讓山東的低速電動(dòng)汽車(chē)廠家歡欣鼓舞了。
山東新大洋電動(dòng)車(chē)有限公司總經(jīng)理劉根宏明確表示，這將直接推動(dòng)低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。更重要的是，低速電動(dòng)車(chē)獲得合法身份后，對(duì)車(chē)企而言，意義重大。
山東德州寶雅新能源汽車(chē)有限公司(下稱(chēng)“寶雅新能源”)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，展開(kāi)試點(diǎn)后，可以通過(guò)完善體系和措施，對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理。這將能肅清目前低速電動(dòng)汽車(chē)魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
可以合法賣(mài)車(chē)
在山東幾家低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)看來(lái)，這次從國(guó)家層面上對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的認(rèn)可，最大意義可能在于，它們可以理直氣壯地賣(mài)車(chē)了。
劉根宏透露， 雖然目前低速電動(dòng)汽車(chē)在山東省大部分地區(qū)都可以銷(xiāo)售，但多少有些名不正言不順。因?yàn)榈退匐妱?dòng)車(chē)并沒(méi)有獲得身份認(rèn)可，是不允許在城市道路運(yùn)行的。
但這并沒(méi)有妨礙低速電動(dòng)汽車(chē)在山東省境內(nèi)蓬勃發(fā)展。2012年，山東省的小型純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量高達(dá)12.8萬(wàn)輛，增長(zhǎng)68.6%；銷(xiāo)量為12.5萬(wàn)輛，較上年增長(zhǎng)了68%。
這些車(chē)賣(mài)到了全國(guó)各地，尤其以山東、河北、河南等地居多。另外，買(mǎi)這些車(chē)的人主要分布在二三線城市及小城鎮(zhèn)等地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)的交通管理并不那么嚴(yán)格。
一輛低速電動(dòng)車(chē)售價(jià)不過(guò)3萬(wàn)左右，許多居民買(mǎi)來(lái)代步用。諸如上班族用它來(lái)上下班，家庭主婦用它來(lái)送孩子上學(xué)或者買(mǎi)菜之用。這些駕駛者當(dāng)中有許多婦女和老人，他們甚至連駕照也沒(méi)有。
從嚴(yán)格意義上來(lái)講，低速電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售和上路運(yùn)行都是不合法的。低速電動(dòng)汽車(chē)也一直處境尷尬。
盡管山東省也出臺(tái)了一些管理辦法，但大多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有執(zhí)行。所以， 低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在全省范圍內(nèi)或公開(kāi)或低調(diào)的銷(xiāo)售， 行情卻十分火爆。
“例如在濟(jì)南、青島等一線城市， 照樣偷偷地賣(mài)。”上述寶雅新能源的負(fù)責(zé)人直言。如果國(guó)家同意在山東省試點(diǎn)， 他們便可以在上述城市直接設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售， 屆時(shí)將會(huì)直接刺激銷(xiāo)量。
該人士還透露， 2 0 1 0 年后， 出現(xiàn)在山東各地的低速電動(dòng)汽車(chē)越來(lái)越多， 由此引發(fā)的安全問(wèn)題引發(fā)各方關(guān)注。
各級(jí)政府開(kāi)始對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理。例如，在德州、聊城、濟(jì)寧等5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，并相繼出臺(tái)了低速電動(dòng)車(chē)管理辦法。
該“辦法”不僅對(duì)這種電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)水平、安全性能等各方面提出要求。更重要的是，低速電動(dòng)車(chē)必須同機(jī)動(dòng)車(chē)一樣， 經(jīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記， 發(fā)放牌照后方可上路行駛。
例如， 山東聊城的低速電動(dòng)車(chē)主，只需要在車(chē)管所繳納530元，其中強(qiáng)制保險(xiǎn)400元，牌照費(fèi)用100元，照相等費(fèi)用30元，就可以獲得一個(gè)電動(dòng)汽車(chē)牌照。
然而，如同在大城市屢禁不止的電動(dòng)摩托車(chē)一樣，低速電動(dòng)汽車(chē)由于數(shù)量眾多而且分散，加上管理網(wǎng)絡(luò)尚未完善等諸多原因，管理辦法并沒(méi)有很好地執(zhí)行下去。
但在大多數(shù)車(chē)主看來(lái)， 既然不用交保險(xiǎn)上牌照照樣可以上路，何必多此一舉。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的車(chē)即使名不正言不順，照樣賣(mài)得紅火。
利于產(chǎn)業(yè)規(guī)范
劉根宏告訴記者，電動(dòng)轎車(chē)生產(chǎn)廠商也期盼政策更加趨于完善。
他認(rèn)為，電動(dòng)轎車(chē)上牌管理,對(duì)于生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)利大于弊。譬如它需要駕駛?cè)藛T有駕駛證，這在一定程度上會(huì)提高電動(dòng)轎車(chē)普及的門(mén)檻，對(duì)銷(xiāo)量稍有影響。但低速電動(dòng)車(chē)變?yōu)檎?guī)機(jī)動(dòng)車(chē)輛這種身份的直接轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將趨向正規(guī)發(fā)展，其節(jié)能環(huán)保、價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到越來(lái)越多消費(fèi)者的認(rèn)可。
更重要的是，外界從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)安全性等各方面的質(zhì)疑。這種情況也將得到改善。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處調(diào)研員吳衛(wèi)曾接受媒體專(zhuān)訪時(shí)表示，目前的低速電動(dòng)汽車(chē)屬于不合格產(chǎn)品，許多汽車(chē)連基本的安全性能都不合格。
他認(rèn)為，盡管這種廉價(jià)的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)需求巨大，但不等于能因此提供不合格的產(chǎn)品。低速電動(dòng)車(chē)是不是要開(kāi)上路，是不是作為車(chē)輛存在，如果是就要按照汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。
可以說(shuō)，這代表了大多數(shù)反對(duì)者的意見(jiàn)。
同樣作為國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，比亞迪純電動(dòng)E6售價(jià)為36.98萬(wàn)元，除去10多萬(wàn)元的鋰電池，車(chē)身仍然高達(dá)2 6萬(wàn)。眾泰M300EV的售價(jià)也高達(dá)26.8萬(wàn)元。
而低速電動(dòng)車(chē)售價(jià)一般只賣(mài)到3-5萬(wàn)元，這包括車(chē)殼、車(chē)輪、底盤(pán)等所有成本。低廉的價(jià)格顯然是以犧牲品質(zhì)為代價(jià)的。
記者了解到，山東某知名低速電動(dòng)汽車(chē)被消費(fèi)者頻頻爆出電池的續(xù)航里程下降、剎車(chē)不靈敏以及行駛過(guò)程中動(dòng)力不穩(wěn)定等多項(xiàng)問(wèn)題。
山東省似乎更關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模和銷(xiāo)量的快速上升，對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展一直持鼓勵(lì)態(tài)度。它曾多次對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展作出規(guī)劃， 提出力爭(zhēng)在2015年達(dá)到銷(xiāo)量30萬(wàn)臺(tái)，新能源汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1000億元的宏偉目標(biāo)。但是，其在管理上則顯得非常粗放。
例如，一個(gè)企業(yè)如果想獲得相關(guān)資質(zhì)，只需向省經(jīng)信委上交申請(qǐng)書(shū)，7個(gè)工作日可審核通過(guò)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的把控，相關(guān)的管理辦法中則鮮有提及，只是提出要保證車(chē)輛的正常運(yùn)行等。
“對(duì)于產(chǎn)品本身，沒(méi)有多少人去關(guān)心，低廉的價(jià)格注定了車(chē)企在產(chǎn)品本身的投入不會(huì)太大。”山東省經(jīng)信委一位負(fù)責(zé)人坦言。
寶雅新能源上述人士透露，目前山東的低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到近20家。但整個(gè)產(chǎn)業(yè)魚(yú)龍混雜，不少?gòu)S家的技術(shù)水平完全不過(guò)關(guān)。
此次，希望能出臺(tái)更為嚴(yán)格和完善的管理措施。例如對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)水平、產(chǎn)品安全性能、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等提出嚴(yán)格的要求。
“這將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)有很好的肅清作用。”寶雅新能源的上述負(fù)責(zé)人這樣表示。
轉(zhuǎn)正歷程
“三年來(lái)， 省里一直在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)， 一直都沒(méi)有回音。這次終于有希望了。”劉根宏這樣說(shuō)。
記者了解到，山東省為低速電動(dòng)車(chē)爭(zhēng)取合法地位的過(guò)程從未間斷。
早在2009年8月，山東省就出臺(tái)了《低速電動(dòng)車(chē)管理辦法(試行)》。這種地方性法規(guī)從一定意義上確定了低速電動(dòng)車(chē)在山東地區(qū)的合法性。
2009年9月，山東省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、山東省汽車(chē)工程學(xué)會(huì)聯(lián)合省內(nèi)20多家低速電動(dòng)車(chē)企成立了山東省新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2011年8月，山東又發(fā)布了低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)。
為了獲得國(guó)家層面的認(rèn)可，2010年，山東省就向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出開(kāi)展低速電動(dòng)汽車(chē)推廣試點(diǎn)的申請(qǐng)。
今年6月29日，省政府正式向國(guó)務(wù)院發(fā)出《山東省政府關(guān)于申請(qǐng)開(kāi)展低速純電動(dòng)乘用車(chē)試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》。
7月份，工信部在回復(fù)人大代表《關(guān)于試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車(chē)的建議》時(shí)，贊成對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對(duì)現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展， 并制定試點(diǎn)方案，將山東省列為試點(diǎn)地區(qū)。
8月初，工信部就山東試點(diǎn)問(wèn)題發(fā)文征求國(guó)家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部意見(jiàn)。
9月24日，山東省經(jīng)信委有關(guān)人士對(duì)媒體透露，山東將獲得試點(diǎn)資質(zhì)。
山東省經(jīng)信委副主任楊少軍認(rèn)為，目前汽車(chē)審驗(yàn)、上路管理等環(huán)節(jié)仍存在較大障礙。他建議省里選擇部分地區(qū)先行先試，完善管理使用辦法， 規(guī)范引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
楊少軍還透露， 山東省將加強(qiáng)新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)有條件企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可生產(chǎn)資格；鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展新能源轎車(chē)，徹底解決小型純電動(dòng)汽車(chē)受準(zhǔn)入政策制約的問(wèn)題。
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