移動電源安全監(jiān)管存在真空地帶。我國生產(chǎn)、質(zhì)量、安全分離的管理體制，造成移動電源安全監(jiān)管存在漏洞。在現(xiàn)行體制下，主要是在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，由國家質(zhì)檢總局定期抽查，對產(chǎn)品進行質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，而在生產(chǎn)和安全管理環(huán)節(jié)存在盲區(qū)。單一監(jiān)管部門只管自己的“一畝三分地”，過度依靠事后從質(zhì)量角度進行的性能檢測和熱濫用、過充電、短路等方面進行的安全檢測，無法完全發(fā)現(xiàn)和消除移動電源可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，缺乏對產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性的認識。首先，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)尚無監(jiān)管部門，無法從源頭上減少安全隱患。移動電源幾乎是一個毫無門檻的行業(yè)，受前兩年高利潤的刺激，很多手機商、一次電池商、鋰電池制造商，甚至還有些尚無任何相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗的小企業(yè)也扎堆進入。其次，缺乏對移動電源和鋰電池的安全監(jiān)管。目前沒有安全監(jiān)管部門明確負責(zé)對這兩種產(chǎn)品的監(jiān)管，更沒有出臺嚴格的處罰和追責(zé)機制。對一些嚴重危害消費者安全的移動電源生產(chǎn)企業(yè)，在成為既定事實后，相關(guān)部門只是做出罰款的決定，對于責(zé)任的認定也比較模糊，導(dǎo)致這種“低成本違規(guī)”愈演愈烈，企業(yè)有恃無恐。
移動電源產(chǎn)品質(zhì)量第三方檢測體系建設(shè)滯后。目前，針對移動電源和鋰電池的第三方檢測制度和體系尚未建立，也是影響移動電源質(zhì)量安全性的重要因素。一是我國生產(chǎn)、質(zhì)量、安全的檢測部門和機構(gòu)，各自為戰(zhàn)，在檢測工作中無法回避各方利益，可能影響公正性、客觀性。二是由于缺少檢測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無法形成必要的移動電源檢測制度，使檢測機構(gòu)在移動電源產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測方面的權(quán)利和義務(wù)不明。三是檢測機構(gòu)的專業(yè)性差。常規(guī)的質(zhì)量檢測機構(gòu)，缺乏對移動電源及鋰電池的機理和安全風(fēng)險點等知識，具有專業(yè)能力的檢測機構(gòu)又缺乏資質(zhì)。四是檢測技術(shù)仍待提高。當(dāng)前檢測部門依然用檢測手機電池的技術(shù)來檢測移動電源。雖然這種檢測技術(shù)在一定程度上可以起到示范、警示作用，但是并不符合移動電源產(chǎn)品本身的特點。
消除移動電源安全隱患
各相關(guān)部門應(yīng)探索建立跨部門協(xié)調(diào)機制，就移動電源和鋰電池安全發(fā)展的重大問題達成共識。
第一，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
解決我國移動電源的質(zhì)量安全問題，相關(guān)部門必須加快推進移動電源和鋰電池兩方面標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。一是要建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定并出臺移動電源和鋰電池的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，要細化到各子行業(yè)和重點產(chǎn)品。二是建立健全生產(chǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。抓好從鋰電池生產(chǎn)制造到移動電源組裝全過程安全關(guān)鍵點的控制，推進設(shè)計、材料、制造工藝技術(shù)的進步。重點解決好鋰電池安全性和一致性問題。三是利用我國已廣泛參與國際鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化組織的有利條件，積極推進我國鋰電池標(biāo)準(zhǔn)體系國際化進程。
第二，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制
各相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)合作，探索建立跨部門協(xié)調(diào)機制，就移動電源和鋰電池安全發(fā)展的重大問題達成共識。首先，在我國現(xiàn)有生產(chǎn)、質(zhì)量、安全的管理體制下，進一步明確各部門的管理職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一，防范監(jiān)管體系中的脫節(jié)、錯位問題。其次，可依托危險化學(xué)品部際聯(lián)席會議，建立部際鋰電池和移動電源質(zhì)量安全協(xié)調(diào)機制，定期開展鋰電池和移動電源安全監(jiān)管交流與協(xié)作，提升整個監(jiān)管體系應(yīng)對鋰電池質(zhì)量安全風(fēng)險的能力。最后，借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，健全鋰電池和移動電源產(chǎn)品安全召回制度，加大對違規(guī)企業(yè)懲罰力度，提高企業(yè)的違規(guī)成本，實現(xiàn)企業(yè)由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。
第三，重視第三方檢驗檢測制度建設(shè)
檢測是移動電源和鋰電池質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)有管理體系下，既要促進鋰電池和移動電源行業(yè)的發(fā)展，又要監(jiān)管鋰電池和移動電源安全，在職能上必然存在相對性。因此，必須強化第三方檢測制度，保證檢測的客觀性與公正性。一是完善檢測制度的設(shè)計。賦予獨立的第三方機構(gòu)在移動電源和鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測方面的權(quán)利和義務(wù)，彌補政府檢測機構(gòu)的不足。二是引進和培育獨立的第三方檢驗檢測機構(gòu)，加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)督、資信認證與評估，政府、行業(yè)組織應(yīng)定期對第三方檢測機構(gòu)的資質(zhì)、檢測范圍等進行授權(quán)和認證，加強對第三方檢測質(zhì)量的控制。三是加強國際合作，積極推進檢驗檢測結(jié)果的互信，全面推進我國檢驗檢測制度的國際化進程。
第四，強化產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展
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