“一個(gè)背景板，租一天大概得幾千塊錢吧，看到背景板上面的照明燈了嗎？租價(jià)也是一天幾千。”今年澳門車展期間，記者在一 處會(huì)議場(chǎng)地，聽(tīng)到了工作人員如此抱怨。“現(xiàn)在的車展大多市場(chǎng)化，當(dāng)然也有一部分仍然打著政府的名頭舉辦。車展的主辦方、審批方、參與方三者之間的關(guān)系隨著 車展數(shù)量的增多越來(lái)越復(fù)雜，問(wèn)題暴露得也越來(lái)越多。”12月11日，浙江省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方曦接受記者采訪時(shí)表示。如同投石問(wèn)路，中國(guó)車展越辦越多、越 辦越亂背后的動(dòng)因呼之欲出——一個(gè)字：錢。
■各地“展會(huì)辦”盯上這塊肥肉
在之前的系列調(diào)查中，記者曾經(jīng)在汽車企業(yè)那里，聽(tīng)到了“參加車展真是一個(gè)負(fù)擔(dān)”的“吐槽”。但當(dāng)時(shí)的諸多抱怨只是停留在場(chǎng)租費(fèi)等花費(fèi)上，一些企業(yè)甚至認(rèn)為：為了避免不參加各類車展造成的“品牌缺失”，該花的錢還是得花。
但在剛剛結(jié)束的廣州車展上，有些車企就再也坐不住了：“進(jìn)了展館，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)收費(fèi)是按照政府標(biāo)價(jià)來(lái)的。電價(jià)要比正常的商業(yè)用電高出很多，我們拉一個(gè) 10兆的WIFI網(wǎng)線，幾天下來(lái)就要花掉4萬(wàn)余元。其他的租車費(fèi)用，查車費(fèi)用，加起來(lái)能夠超過(guò)100萬(wàn)元。這還只是你參展常規(guī)的費(fèi)用，除此之外要是損壞租 用物品，主辦方罰得更厲害，我親眼見(jiàn)到一個(gè)廠家因?yàn)閾p壞了租用物品被罰了30萬(wàn)元，簡(jiǎn)直就是雁過(guò)拔毛。”長(zhǎng)城汽車股份有限公司副總裁董明接受記者采訪時(shí)， 非常憤憤不平。
而在主辦方和企業(yè)的利益糾葛之上，還有一個(gè)地方政府部門。這其中少不了車展主辦方跟政府部門進(jìn)行各種“打點(diǎn)”。“有些市級(jí)、甚 至縣級(jí)的車展根本就沒(méi)有舉辦的意義，但是汽車業(yè)多火呀，油水多豐厚呀，一些地方政府的展會(huì)辦公室就指著這個(gè)撈政績(jī)、揩主辦方的油呢。”一位業(yè)內(nèi)專家如此表 示。據(jù)記者調(diào)查，如今各地汽車展會(huì)除了在立項(xiàng)上要通過(guò)各地政府的展會(huì)辦公室的批準(zhǔn)，最關(guān)鍵的是要打通公安和城管這兩個(gè)部門。前者是為了拿到舉辦車展必須的 “消防安全許可證”，后者是為了得到戶外廣告搭建、道路交通安全等市政管理事項(xiàng)的審批許可。
而據(jù)某位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，部分地區(qū) 的公安和城管在執(zhí)行車展消防安全等審批的時(shí)候，尋租的空間非常大。現(xiàn)在很多小城市的車展，其主辦方在搭建展館時(shí)，用的都是臨時(shí)工，無(wú)論從安全防護(hù)、操作技 術(shù)上都無(wú)法通過(guò)安檢。另外目前展館使用的搭建材料和涂料很少能達(dá)到防火要求，如果認(rèn)真檢查恐怕國(guó)內(nèi)車展有一半都無(wú)法過(guò)關(guān)。但車展還要舉行，時(shí)間緊迫的情況 下主辦方會(huì)采取各種辦法來(lái)“疏通關(guān)系”，可以說(shuō)在這個(gè)審核環(huán)節(jié)上往往利益和人情綁架了規(guī)章制度。“這就是一個(gè)層層盤剝的過(guò)程，地方政府部門采取各種方法在 車展主辦方這里撈錢，車展主辦方轉(zhuǎn)頭就把這部分花銷轉(zhuǎn)嫁給參展企業(yè)，那么參展企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給誰(shuí)？恐怕也只有消費(fèi)者了。這是一條操作起來(lái)非常嫻熟的利益鏈，在利 益的驅(qū)使下，地方政府愿意辦車展就不難理解。”一位參與過(guò)車展策劃的展會(huì)工作人員如是說(shuō)。
■審批過(guò)度“放開(kāi)”了？
為什么國(guó)內(nèi)車展如此繁多，是誰(shuí)給它們的舉辦大開(kāi)綠燈？除了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有沒(méi)有監(jiān)管制度上的漏洞？
方曦告訴記者，車展在2010年前后的審批過(guò)程是不一樣的。2010年之前，各地的展會(huì)需要當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T進(jìn)行審批。“彼時(shí)會(huì)根據(jù)一個(gè)展會(huì)的規(guī)模，按級(jí) 別分別由區(qū)、市級(jí)的工商部門進(jìn)行審批，這其中會(huì)牽涉到公安等前期審核部門，審核項(xiàng)目包括安保力量的配備、消防安全審查等。往往車展的主辦方要提前20天向 工商部門申請(qǐng)，在7~10個(gè)工作日內(nèi)即能得到回復(fù)。”方曦說(shuō)。
2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決 定》，取消了工商行政管理部門對(duì)商品展銷會(huì)登記的行政審批，自此將不再存在展會(huì)登記部門和對(duì)展會(huì)登記的行政審批。此次行政審批改革給會(huì)展業(yè)“松了綁”，會(huì) 展業(yè)也在2010年之后持續(xù)繁榮，這其中自然包括了車展。但是據(jù)方曦透露，很多地方仍然保留了展會(huì)辦公室這樣的行政部門，主要是為了對(duì)接一些會(huì)展業(yè)務(wù)。而 對(duì)于展會(huì)的主辦方來(lái)說(shuō)，只要能夠應(yīng)付其他部門的審查就可以了，例如消防安全檢查等。
一方面是車展主辦方在政府部門那里減少了周旋，另一方面是 令人垂涎欲滴的金錢利益，車展舉辦“一路綠燈”也變得更加順理成章。“雖然說(shuō)行政審批改革給會(huì)展業(yè)帶來(lái)了春天，但是對(duì)于車展這種大型的展會(huì)，同時(shí)又牽連著 一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)的展會(huì)，政府行政審批放開(kāi)的同時(shí)并沒(méi)有做好接續(xù)的規(guī)范和指導(dǎo)工作，這就讓國(guó)內(nèi)的車展演變成了誰(shuí)想辦誰(shuí)就能辦的局面。”董明分析道。
缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)，同時(shí)缺乏有效的管控，讓近些年中國(guó)車展亂象叢生。據(jù)悉，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠在剛剛結(jié)束的廣州車展上表示： “車展太亂，必須整治。”但是誰(shuí)來(lái)整治？誰(shuí)來(lái)引導(dǎo)？這樣的痛心疾首往往在大聲疾呼之后就沒(méi)有了下文。而國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受記者采訪 時(shí)曾表示，要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織的力量，承接政府部門的部分職能，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。但據(jù)記者調(diào)查，目前在車展審批和管理上，政府的確是 不再直接介入了，但是由于這部分職能并沒(méi)有找到一個(gè)“安身處”，導(dǎo)致車展的申辦最終仍然由政府部門說(shuō)了算。“全國(guó)各地汽車業(yè)的發(fā)展并不相同，因此各地車展 的運(yùn)作水平并不均衡，所以需要有行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的組織來(lái)引導(dǎo)和管理，但遺憾的是，政府往往會(huì)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法讓車展‘多多益善’，卻始終缺乏專業(yè)性的認(rèn)識(shí) 和規(guī)劃。”方曦對(duì)記者說(shuō)。
于是，在這樣的情況下，一個(gè)城市既可以打造出一個(gè)知名的車展，同時(shí)又可以讓一個(gè)知名車展迅速“口碑滑落”。據(jù)某位企 業(yè)人士透露，有時(shí)一個(gè)地方的車展舉辦好壞往往跟當(dāng)?shù)刂鞴苷箷?huì)的領(lǐng)導(dǎo)的更迭有密切聯(lián)系。“比如成都車展原來(lái)的規(guī)模和影響力沒(méi)有那么大，2009~2010年 期間由于貿(mào)促會(huì)的幫助，成都車展聲名鵲起，之后又同期舉辦了國(guó)際性質(zhì)的全球汽車論壇，這才奠定了成都車展的地位。但是近些年成都車展持續(xù)萎縮，據(jù)我所知原 因是四川省更換了專門管理展會(huì)的副省長(zhǎng)，新領(lǐng)導(dǎo)不愿意給原領(lǐng)導(dǎo)‘做嫁衣’，所以成都車展在當(dāng)?shù)卣块T受到的重視就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以前。”該企業(yè)人士如是說(shuō)。
■媒體大肆辦車展師出何名？
在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，有一個(gè)現(xiàn)象始終非常突出，就是在各個(gè)地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)主辦方為“XX日?qǐng)?bào)”、“XX晚報(bào)”的車展，這種由媒體操刀的車展有的聲勢(shì)頗為浩 大，甚至不乏冠以“國(guó)際”的名頭。“這個(gè)現(xiàn)象我早就想抨擊了，我真心想問(wèn)一句，這些地方媒體憑什么去辦車展？究竟師出何名？”董明問(wèn)道。
據(jù)不 完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)一年多達(dá)300余次的車展中，由地方媒體主辦的車展就超過(guò)了1/4。“這種現(xiàn)象說(shuō)明了車展審批和管理的混亂，一些縣級(jí)市辦不辦車展，一個(gè) 政府部門里的處長(zhǎng)就能拍板。而媒體往往在當(dāng)?shù)鼐哂蟹浅?qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，又是一個(gè)地方傳播的窗口，所以它們舉辦車展既能獲得經(jīng)濟(jì)利益，又能宣傳當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮的 ‘景象’，所以頗受政府部門的歡迎。某種程度上，這是政府和媒體的一次合謀。另外，因?yàn)槊襟w擁有輿論引導(dǎo)能力，如果有的車企被邀請(qǐng)了卻不參展，那它就被排 除在了主流輿論之外。更有甚者，如果媒體無(wú)法從企業(yè)身上得到好處，那就給企業(yè)挑刺，俗稱‘黑你沒(méi)商量’。”一家自主品牌車企的工作人員對(duì)記者說(shuō)。
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