從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，廢舊鉛蓄電池回收企業(yè)對國家政策及配套設(shè)施健全寄予厚望，這樣或許能從根本上扭轉(zhuǎn)正規(guī)回收企業(yè)目前面臨“無米下飲”的尷尬。
近期，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心（PRCEE）與國際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）發(fā)布的《中國鉛蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對策》研究報告稱，我國每年生產(chǎn)的廢鉛蓄電池數(shù)量已經(jīng)超過了260萬噸，正規(guī)回收的比例不到30%，而發(fā)達(dá)國家的鉛蓄電池正規(guī)回收的比例在95%以上。
鉛蓄電池廣泛應(yīng)用于交通運輸、通訊、電力、鐵路等行業(yè)。其中，汽車啟動電池、電動自行車動力電池、后備電源三類約占消費總量的90%。雖然我國的鉛蓄電池在全球占第一大生產(chǎn)國和出口國，但事實上我國的廢鉛蓄電池回收市場不規(guī)范的問題也由來已久，目前行業(yè)處于一種無序狀態(tài)。
這里值得一提的是，在廢鉛蓄電池回收方面，國家相關(guān)部門也先后發(fā)布了《國家危險廢物名單》以及《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》等法律法規(guī)，以期試圖通過規(guī)范化來完善廢鉛蓄電池的回收，使行業(yè)健康發(fā)展。
盡管國家政策對于廢鉛蓄電池回收方面做出明文規(guī)定，但是在中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員王健看來，國家一些政策中都提到了關(guān)于廢鉛蓄電池建立回收體系，但是如何建立，建立成什么模式，要怎么管理，都未能提出有效的執(zhí)行方案。
“我國不僅在廢鉛蓄電池上未能建立起完善的回收體系，在其他的電子垃圾處理、固廢垃圾等方面也存在著不同的問題?！蓖踅≡诮邮堋吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。
據(jù)媒體引用聯(lián)合國公布的一份報告指出，全球大約70%的電子產(chǎn)品最終變成垃圾并流向中國，中國以每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾，成為繼美國之后的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，同時也成為世界最大的電子“垃圾場”。而這些“進(jìn)口”和自產(chǎn)的大量廢舊電池，包括電動車中的鉛酸電池，也會被送往遍布各地的中小型企業(yè)及手工作坊，這些個體戶通過簡單處置，以污染環(huán)境為代價回收到一些稀貴金屬。
數(shù)據(jù)顯示，截至2011年3月，全國有近3000家廢舊鉛蓄電池回收處理企業(yè)，80%以個體戶為主。
當(dāng)前廢鉛蓄電池的回收渠道正是因為一些作坊式的小企業(yè)攪局，使得一些正規(guī)回收企業(yè)面臨無米下飲的尷尬處境，這顯然對正“規(guī)軍們”有些不公平。
更令人擔(dān)憂的是，很多人根本就不知道廢鉛蓄電池的危害性。我國廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中位列49類危險廢品之一，當(dāng)前我國廢舊鉛酸蓄電池回收個體渠道占據(jù)高達(dá)50%-60%。而電池行業(yè)重金屬耗用量大，生產(chǎn)、回收、再生等環(huán)境重金屬污染風(fēng)險高。關(guān)于鉛酸蓄電池的回收再利用體系目前還相對不完善，再生利用技術(shù)裝備落后，會造成二次污染。
“廢舊鉛蓄電池回收鉛后會形成廢酸液，這些不具備環(huán)保處理能力的企業(yè)往往將廢液直接排放，酸液中含有大量的鉛元素和硫酸，對土地、水造成嚴(yán)重污染，再通過水源和農(nóng)作物傳遞到人體或動物，造成人體血鉛超標(biāo)，引發(fā)血鉛中毒?！蓖踅”硎?。
王健告訴記者，目前，政府在鉛酸蓄電池的回收體系上主要存在兩點。一是政策沒有明確各個環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性責(zé)任，執(zhí)法部門往往只管生產(chǎn)企業(yè)，而在回收方與在制造企業(yè)直接的流通環(huán)節(jié)上，執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法不嚴(yán)；二是對于明顯非法回收鉛酸蓄電池的企業(yè)處罰打擊不力。
萬博資訊產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)分析師朱翔在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，一套成功的回收體系應(yīng)包括合理的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)激勵等措施。單純的政策法規(guī)有一定的作用，但是從實際情況看，許多廢鉛蓄電池回收行業(yè)的合法正規(guī)企業(yè)，受個體回收戶高價回收、簡單拆解牟利等灰色利益的影響，“正規(guī)軍”們大多面臨“饑餓”困境。這些非“正規(guī)軍”們的“非法介入”，打亂了行業(yè)鏈條。
朱翔建議，對鉛蓄電池的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)和回收環(huán)節(jié)應(yīng)對大型的正規(guī)企業(yè)給予行業(yè)補(bǔ)貼和法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范，同時延伸生產(chǎn)者責(zé)任是建立廢鉛蓄電池回收體系的核心原則。
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