2015年以來，世界經濟復蘇不及預期，我國經濟運行總體平穩，但下行壓力不斷加大，電力行業出現了供應過剩的局面。其中，資本市場保持寬松，股市、匯市出現大幅波動，國資國企改革和電力體制改革深入推進，電力行業面臨越來越激烈的競爭形勢和越來越嚴格的政策環境。
2015年，我國新增發電裝機容量創歷史最高水平，年底發電裝機達到15.1億千瓦，供應能力充足。非化石能源發展迅速，年底非化石能源發電裝機比重提高到35.0%。火電發電量負增長，利用小時降至4329小時。
A消費
全國電力消費減速換擋
2015年，我國固定資產投資特別是房地產投資增速持續放緩，導致黑色金屬冶煉和建材行業用電同比分別下降9.3%和6.7%，兩行業用電下降合計下拉全社會用電量增速1.3個百分點，是第二產業用電量下降、全社會用電量低速增長的主要原因；黑色金屬冶煉和建材兩行業帶動全社會用電增速放緩的影響明顯超過其對經濟和工業增加值放緩產生的影響，這是全社會用電增速回落幅度大于經濟和工業增加值增速回落幅度的主要原因。四大高耗能行業用電量比重同比降低1.2個百分點，第三產業和城鄉居民生活用電比重同比分別提高0.8個和0.6個百分點、分別拉動全社會用電量增長0.9和0.6個百分點，反映出國家經濟結構調整效果明顯，工業轉型升級步伐加快，拉動用電增長的主要動力正在從傳統高耗能產業向新興產業、服務業和生活用電轉換，電力消費結構在不斷調整。
2015年，全國電力消費減速換擋、消費結構不斷調整、消費增長主要動力轉化，電力消費反映經濟新常態特征。全國全社會用電量5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，增速同比回落3.3個百分點。“十二五”時期，全社會用電量年均增長5.7%，比“十一五”時期回落5.4個百分點，電力消費換擋減速趨勢明顯。2015年，我國電力消費增速放緩是經濟增速放緩、經濟結構優化等必然因素和氣溫等隨機偶然因素共同作用、相互疊加的結果。一是受宏觀經濟及工業生產增長趨緩，特別是部分重化工業生產明顯下滑影響。市場需求增長乏力，工業增加值和固定資產投資增速放緩，房地產市場低迷，鋼鐵、建材等部分重化工業行業明顯下滑，如粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產量同比分別下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。二是受產業結構調整和工業轉型升級影響。國家推進經濟結構調整和工業轉型升級取得成效，高新技術行業比重上升，高耗能行業比重下降，單位GDP電耗下降，電能利用效率提升。三是受氣溫因素影響。我國大部分地區冬季偏暖，夏季氣溫偏低，抑制用電負荷及電量增長。四是受電力生產自身耗電減少影響。全國跨省區輸送電量增速大幅回落，線損電量同比下降3.7%，火電發電量負增長導致火電廠自身用電量增速回落。
全國電力消費特征明顯。2015年，全國電力消費主要特點有：一是電力消費結構不斷調整，四大高耗能行業比重下降。第三產業和城鄉居民生活用電量比重分別比上年提高0.8和0.6個百分點，分別比2010年提高2.2和1.0個百分點；第二產業用電量比重分別比2014年和2010年降低1.4和2.7個百分點，其中四大高耗能行業用電量比重分別比2014年和2010年降低1.2和2.0個百分點，反映出國家結構調整和轉型升級效果顯現，且2015年步伐明顯加快。
二是第二產業及其工業用電量負增長，黑色金屬冶煉和建材行業用電量大幅下降是最主要原因。第二產業及其工業、制造業用電同比均下降1.4%，其中四大高耗能行業合計用電同比下降3.4%，各季度增速依次為-1.3%、-1.7%、-3.6%和-6.6%，四季度降幅明顯擴大，直接帶動當季全社會用電量負增長。
三是第三產業和城鄉居民生活用電增速同比提高，電力消費增長動力正在轉換。隨著第三產業蓬勃發展、城鎮化及居民用電水平提高，第三產業和城鄉居民生活用電同比分別增長7.5%和5.0%，增速同比分別提高1.1和2.8個百分點，分別拉動全社會用電量增長0.9和0.6個百分點。“十二五”時期，用電年均增速分別高于同期第二產業增速4.8和2.4個百分點，顯示出拉動用電增長的主要動力正在從高耗能產業向第三產業和生活用電轉換。第三產業中的信息化產業加快發展，帶動信息傳輸計算機服務和軟件業用電增長14.8%。
四是東部地區用電增速最高、用電增長穩定作用突出，西部地區增速回落幅度最大。東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分別回落2.7、1.5、4.0和3.4個百分點。東部地區用電在各地區中增速最高，其用電增長拉動全國用電增長0.4個百分點，是全國用電增長的主要穩定力量。西部地區用電回落幅度最大，四個季度用電增速依次為1.9%、3.3%、0.7%和-2.8%，2015年下半年以來增速逐季回落，第四季度出現負增長、且降幅為各地區中最大；在產業結構調整升級、國內外經濟增長緩慢、大宗商品市場持續低迷的環境影響下，高耗能行業用電增速回落，是西部地區用電量增速大幅回落的最主要原因，對全國用電增速回落的影響很大。
B供應
全國電力供應充足
2015年，全國電力供應能力充足，非化石能源發電快速發展、發電生產結構持續優化，火電設備利用小時創新低。全國主要電力企業合計完成投資8694億元、同比增長11.4%。其中，為貫徹落實《配電網建設改造行動計劃（2015～2020年）》等文件要求，提升電網配電能力，電網公司進一步加大電網基礎設施投資力度，全年完成電網投資4603億元、同比增長11.7%；完成電源投資4091億元，同比增長11.0%。全國凈增發電裝機容量1.4億千瓦，創年度投產規模歷史新高，其中風電新增投產超預期、達到歷史最大規模。2015年底全國全口徑發電裝機容量15.1億千瓦，同比增長10.5%。年底全口徑發電量5.60萬億千瓦時，同比增長0.6%。全國發電設備利用小時3969小時，同比降低349小時，已連續三年下降。2015年，非化石能源發電裝機容量和發電量占比分別比2010年提高8.1和8.3個百分點，電力供應結構逐年優化。
2015年，全國電力供應主要特點有：一是水電投資連續兩年下降，水電發電量較快增長，設備利用小時保持較高水平。“十二五”期間，我國水電新開工規模明顯萎縮，隨著西南大中型水電項目相繼投產，年底全國主要發電企業常規水電在建規模僅有3200萬千瓦，全年水電投資同口徑同比下降17.0%，已連續兩年下降。年底全口徑水電裝機容量3.2億千瓦，發電量1.11萬億千瓦時，同比增長5.1%；設備利用小時3621小時，為近二十年來的年度第三高水平。
二是并網風電、太陽能裝機及發電量快速增長。主要受2016年初風電上網電價調整預期影響，2015年基建新增并網風電裝機再創新高，年底全國并網風電裝機容量1.3億千瓦，“十二五”時期風電爆發式增長，累計凈增容量近1億千瓦；全年發電量1851億千瓦時，同比增長15.8%，利用小時1728小時，同比降低172小時。近幾年，國家密集出臺了一系列扶持政策，極大促進了太陽能發電規模化發展，東部地區分布式光伏在加快增長，西北地區光伏大基地呈規模化增加，這是“十二五”期間新能源建設發展的亮點。受當地市場需求疲軟、消納壓力較大等因素影響，西北、東北部分風電和太陽能比重較高省份“棄風”、“棄光”問題比較突出。
三是核電投產規模創年度新高，發電量高速增長。全年凈增核電機組600萬千瓦，年底核電裝機容量2608萬千瓦，同比增長29.9%。“十二五”時期，核電裝機容量凈增1526萬千瓦，年均增長19.2%。全年核電發電量同比增長27.2%，設備利用小時7350小時，同比降低437小時。
四是火電裝機大規模投產，發電量連續兩年負增長，利用小時創新低。全年凈增火電裝機7202萬千瓦，為2009年以來年度投產最多的一年，年底全國全口徑火電裝機9.9億千瓦，同比增長7.8%。全口徑發電量同比下降2.3%，已連續兩年負增長。火電發電設備利用小時創1969年以來的年度最低值4329小時，同比降低410小時。火電設備利用小時持續下降，主要是電力消費增速向下換擋、煤電機組投產過多、煤電機組承擔高速增長的非化石能源發電深度調峰和備用等功能的原因。
五是跨省區送電量增速大幅回落。2015年，全國跨區、跨省送電量同比分別增長2.8%和-1.8%，增速同比分別回落10.3和12.6個百分點，跨區送電量增長主要是前兩年投產的特高壓直流工程新增送出，如錦蘇直流、賓金直流、哈鄭直流送電分別增長8.2%、32.7%和92.7%。南方電網區域西電東送電量同比增長9.8%。三峽電站送出電量同比下降12.0%。
2015年，全國電力供需進一步寬松、部分地區富余。東北和西北區域供應能力富余較多，華北電力供需總體平衡略寬松，華東、華中和南方區域電力供需總體寬松、部分省份富余，省級電網中，山東、江西、河南、安徽個別時段存在錯峰，海南8月前電力供應偏緊。
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