補貼制度存疏漏
在孫逢春看來，除了利益誘惑外，之所以出現(xiàn)新能源騙補行為，說明國家在對新能源汽車的補貼政策方面存在尚需優(yōu)化之處。現(xiàn)階段對于新能源汽車的補貼是上牌即給補貼的方式，在未來可以采取上牌給予一定比例的補貼，之后有了一定的運營里程后再給予一定比例補貼的方式。其實這種補貼方式國家一直在推進，但是政策的出臺需要時間，因此可能會讓個別企業(yè)鉆了政策的空子。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受法治周末記者采訪時均表示，在新能源汽車行業(yè)之所以出現(xiàn)騙補的行為，主要還是補貼制度不完善和監(jiān)管不夠所致。
與其他國家的思路一樣，我國在新能源汽車發(fā)展初期，政府方面也希望通過補貼政策發(fā)揮推動作用。“十二五”時期，財政部會同科技部、工信部等部門研究出臺多項政策措施，包括消費補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、技術(shù)研發(fā)、充電設(shè)施的獎勵、標準法規(guī)的建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等，政策涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費、運行等各環(huán)節(jié)，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
“從之前已經(jīng)出臺的補貼政策細則看，確實存在疏漏。新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補貼，只要車輛達到規(guī)定的技術(shù)標準，除了中央財政補貼，一般還能享受與中央按1：1發(fā)放的地方補貼。這樣的補貼規(guī)則明顯過粗過松，而且補貼政策在執(zhí)行過程中也缺乏嚴格的監(jiān)督機制。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士坦言。
“從目前國家的補貼政策來看，補貼在生產(chǎn)端，正因如此，生產(chǎn)企業(yè)才可以通過成立租賃公司來作假銷售或者拆卸電池、循環(huán)使用電池，從而實現(xiàn)騙補。”該業(yè)內(nèi)人士說。
“純電動客車補貼完全由車身長度決定，而乘用車則只看續(xù)航里程，而續(xù)航里程可能存在數(shù)據(jù)造假，這樣的補貼標準、補貼方式顯然容易被鉆空子。”賈新光稱。
從2015年4月發(fā)布的2016年-2020年新一輪補貼標準中可以看出，政府已經(jīng)意識到該問題，標準規(guī)定，純電動客車不再單純以車長劃定補貼標準，增加了續(xù)航里程和Ekg兩個指標。
需加強對用戶端的補貼
在賈新光看來，目前所曝光的騙補行為對新能源汽車產(chǎn)業(yè)所造成的損害并不嚴重。
而在北汽新能源相關(guān)負責人看來，騙補行為對整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生極大的危害，不僅浪費了國家的巨額補貼資金，而且擾亂了市場秩序。
其實，對于新能源騙補的行為，監(jiān)管層早已進行過明確表態(tài)。
在今年3月舉行的中國發(fā)展高層論壇上，工信部部長苗圩談到新能源汽車騙補的問題時回應(yīng)：“這不是一個大面積的事件，也不像有的媒體報道的出現(xiàn)了7萬輛到9萬輛騙補的這么大的規(guī)模，不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對要處置一起。這些企業(yè)不像別的，它跑不了，國家財政的補貼也沒有全部到位，沒補的這些錢一定扣下來不給它，已經(jīng)補的這些錢一定要扣回來，并且還要依法進行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”
據(jù)了解，從今年3月開始，國務(wù)院已把遏制騙補行為作為重點督查問題。
在賈新光看來，目前新能源汽車行業(yè)的亂，并不是簡單控制的問題，需要引導，更需要的是完善相關(guān)制度、加強監(jiān)管。
孫逢春也表示，現(xiàn)階段我國把補貼政策放在生產(chǎn)端，是因為從事新能源汽車開發(fā)和產(chǎn)品研制非常“燒錢”。未來應(yīng)該針對國家現(xiàn)階段新能源汽車的補貼方式和方法優(yōu)化，逐步將針對生產(chǎn)端補貼轉(zhuǎn)變成如何在生產(chǎn)端和用戶端分配補貼。將來需要加強對用戶端的補貼，另外如何調(diào)動整車企業(yè)和用戶端合作也很重要。
另外，孫逢春建議，政府應(yīng)該加快建立政府監(jiān)管平臺，實時獲得新能源汽車行駛狀態(tài)。
“此次工信部等部委的聯(lián)合調(diào)查和對個別騙補企業(yè)的從嚴查處，對于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展利大于弊，因為調(diào)查結(jié)束后能夠給予新能源汽車行業(yè)更好、更凈化的發(fā)展環(huán)境。”孫逢春說。
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