近期，國稅財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策的通知，是一大行業(yè)熱點。根據(jù)通知，利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，從2016年1月1日延長至2018年12月31日。
這一看似利好的政策，實際光伏企業(yè)到目前為止并沒有享受到，而未來又存在很大的政策變數(shù)，這使得這項稅收優(yōu)惠成為了懸在半空中的一塊肥肉：都在說有也都看到有，但就是誰都沒有吃到嘴。
華夏能源網(wǎng)采訪了某知名光伏企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)，發(fā)布了《財務(wù)總監(jiān)告訴你真相：光伏發(fā)電增值稅即征即退50%，請問有誰得到了這個優(yōu)惠？》，引起了光伏行業(yè)的熱議，今天我們發(fā)出續(xù)集，繼續(xù)就光伏稅收優(yōu)惠問題作出探討。
華夏能源網(wǎng)：對于光伏發(fā)電“增值稅即征即退50%”，很多媒體直接解讀為減半征收，這對不對？
財務(wù)總監(jiān)：這明顯是錯誤的理解，兩者有很大區(qū)別。我們昨天講了，“即征即退50%”可以享受到的前提是，增值稅額為正時才可以有退稅，如果進項稅還沒有抵扣完應(yīng)交稅額為負(fù)，就沒有可退的，這個政策就是個空頭支票。我聯(lián)系了幾家持有大量國內(nèi)光伏電站的企業(yè)，都說沒退到過一分錢，我是負(fù)責(zé)任講的實話。如果是直接減半，那才是真的實實在在的優(yōu)惠。
華夏能源網(wǎng)：那為什么不直接減半？為什么要出這樣一個短期起不到效果的優(yōu)惠政策？
財務(wù)總監(jiān)：光伏發(fā)電企業(yè)也希望是直接減半征收增值稅，清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家的大力扶持。但實際上，直接減半的可能性幾乎為0，因為如果這樣的話，進項稅需要扺扣十年以上才能扺完，地方稅務(wù)局在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)就是十年都沒有增值稅上繳，這對于地方利益來說是很難割舍的。
華夏能源網(wǎng)：我們昨天的交流中，說到光伏電站的進項稅是用電費收入的銷項稅來抵扣，電費收入里面是有國家補貼和地方補貼的，那這一部分需要不需要交增值稅？
財務(wù)總監(jiān)：這也是一個不合理的地方，現(xiàn)有的政策中，對光伏等新能源電力的補貼是直接算在電價里的，一度電補貼多少，這是把補貼算到了電費收入里，是要交17%的增值稅的。例如三類地區(qū)電價是1元，脫硫煤標(biāo)桿電價0.38元，增值稅發(fā)票是開1元的，國家補貼和地方補貼分開來開具增值稅發(fā)票。
華夏能源網(wǎng)：那等于是國家給的補貼部分實際是要交稅的？
財務(wù)總監(jiān)：是的，這好比是左手給你100塊，右手再掏回去17塊，實際的對清潔能源的支持力度打了折扣。之前大家呼吁的是，國家給的電價部分，作為補貼不作為電費收入，不開增值稅票，來降低光伏企業(yè)的稅負(fù)，但沒人理睬。
華夏能源網(wǎng)：為什么沒人理睬？
財務(wù)總監(jiān)：說到底還是利益的問題，如果國家電價補貼、地方電價補貼都不開增值稅發(fā)票，同樣的是進項稅需要十年以上才能抵扣完，甚至更長時間地方政府在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本收不到稅費了，所以地方政府是堅決不同意。我個人認(rèn)為，這個提案并不現(xiàn)實。
華夏能源網(wǎng)：有沒有更合理的解決方案？可以兼顧到各方利益平衡的。
財務(wù)總監(jiān)：真正合理的做法是，光伏電站進項稅不能抵扣，電費收入減半征收增值稅。這樣做，一方面，直接給光伏發(fā)電企業(yè)帶來了實實在在的優(yōu)惠，扶持清潔能源產(chǎn)業(yè)，改善我們的生態(tài)環(huán)境；另外一方面，地方政府也會很歡迎，光伏電站建成發(fā)電后，馬上能收到增值稅，而現(xiàn)在的抵扣辦法下，是5、6年收不到一分錢增值稅的。
華夏能源網(wǎng)：不抵扣跟現(xiàn)在的稅法有沒有沖突或者矛盾的地方？
財務(wù)總監(jiān)：和稅法沒有沖突，這是稅務(wù)政策，可以用來平衡各方利益關(guān)系，其實這是一個很好的改進方案，國家稅務(wù)總局相關(guān)部門是可以研究的。光伏現(xiàn)在已經(jīng)不是一個小眾行業(yè)了，一年幾千億的大行業(yè)了，可以細(xì)化一些政策，包括耕地占用稅、土地使用稅套用現(xiàn)在一些建設(shè)用地政策也是不合適的，稅務(wù)、國土、林業(yè)等等部門都有很多可以改進和改善的事可做。
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