
據(jù)最高人民法院新聞局消息,3月12日下午,十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》(下文簡(jiǎn)稱:生態(tài)環(huán)境法典)。這是我國(guó)繼民法典之后,第二部以“法典”命名的法律,旨在用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境法典共5編、1242條,各編依次為:總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則。生態(tài)環(huán)境法典將自2026年8月15日起施行。環(huán)境保護(hù)法等10部法律同時(shí)廢止。
生態(tài)環(huán)境法典確立我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列重要理念和原則,規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、綜合性法律制度規(guī)范,內(nèi)容涵蓋污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等諸多方面,其調(diào)整對(duì)象、調(diào)整機(jī)制和調(diào)整方法有自身特點(diǎn),生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政管理、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)等方面工作和生態(tài)環(huán)境法學(xué)理論研究都有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,代表委員們對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行認(rèn)真審議和熱烈討論。根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和有關(guān)方面的意見,共作了200余處修改,其中實(shí)質(zhì)性修改100余處。
其中,在電池、儲(chǔ)能、新能源、風(fēng)電和光伏發(fā)電等領(lǐng)域,生態(tài)環(huán)境法典相關(guān)內(nèi)容如下:
第二百一十九條 國(guó)家倡導(dǎo)綠色出行,根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量,大力發(fā)展城市公共交通,提高公共交通出行比例。
國(guó)家采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械,限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)展,減少化石能源的消耗。
第五百二十三條 退役風(fēng)電機(jī)組葉片、退役光伏組件、廢舊動(dòng)力電池等產(chǎn)品的拆解、處置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治,按照規(guī)定開展精細(xì)化、無(wú)害化拆解、處置。
第八百一十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在依法編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的需要,分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響,避免或者減少規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利后果。
機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、航道、水利水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、圍堰、填海、圍海等建設(shè)項(xiàng)目的選址選線,應(yīng)當(dāng)避讓野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道;確實(shí)無(wú)法避讓的,應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過(guò)魚設(shè)施等措施,消除或者減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。
第九百一十八條 在沙化土地范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、旅游、風(fēng)電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取措施防止土地沙化。
第九百四十四條 國(guó)家推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備,推進(jìn)工藝流程更新升級(jí),完善能源效率、碳排放等相關(guān)約束性標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
國(guó)家促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大新能源、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,逐步提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
第九百七十八條 電器電子、機(jī)動(dòng)車、鉛蓄電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系,并向社會(huì)公開,履行回收和利用責(zé)任。
第九百七十九條 國(guó)家建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電退役設(shè)備處理責(zé)任制度。
從事風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備條件的企業(yè)對(duì)退役風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件等進(jìn)行循環(huán)利用或者無(wú)害化處置。
國(guó)家推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。
第九百八十七條 企業(yè)利用廢棄物和從廢棄物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高回收利用率和加工利用水平。
對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船和飛機(jī)、廢輪胎、廢鉛蓄電池、廢舊動(dòng)力電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解、處置或者再利用,應(yīng)當(dāng)符合本法和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,禁止使用國(guó)家明令淘汰或者不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落后拆解加工技術(shù)、工藝和設(shè)備。
第九百八十九條 國(guó)家支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新,推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、航空等領(lǐng)域高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)再制造產(chǎn)品推廣使用。
再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。
第一千零五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持化石能源清潔高效開發(fā)利用、可再生能源開發(fā)利用、核能安全利用以及儲(chǔ)能、節(jié)約能源等能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。能源綠色低碳科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
第一千零一十七條 國(guó)家推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用,堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè),支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用,合理有序開發(fā)海上風(fēng)電,積極發(fā)展光熱發(fā)電。
國(guó)家鼓勵(lì)合理開發(fā)利用生物質(zhì)能,促進(jìn)海洋能規(guī)模化開發(fā)利用,因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?/p>
國(guó)家統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)小型水電站。
國(guó)家積極安全有序發(fā)展核電。
第一千零二十三條 國(guó)家合理布局、積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站,推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。
第一千零五十一條 國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流,支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研究開發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)交流。
第一千二百二十三條 違反本法規(guī)定,電器電子、機(jī)動(dòng)車、鉛蓄電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者未按照規(guī)定建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系并向社會(huì)公開的,由工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

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