近日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委（以下簡稱四部委）聯(lián)合發(fā)布了兩條有關(guān)新能源汽車的利好消息。從內(nèi)容上來看，這兩條消息將對(duì)新能源客車的推廣和應(yīng)用產(chǎn)生“立竿見影”的效果。
一條是四部委發(fā)布的《關(guān)于支持沈陽、長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。該通知正式公布了第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，包括沈陽市、長春市、哈爾濱市、淄博市、臨沂市、濰坊市、聊城市、瀘州市、內(nèi)蒙古城市群、江蘇城市群、貴州省城市群、云南省城市群等12個(gè)城市（區(qū)域）均列入其中。
若再加上2013年11月，四部委公布的28個(gè)首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（區(qū)域），全國范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市（區(qū)域）的數(shù)量達(dá)到了40個(gè)，涉及的城市數(shù)量達(dá)到87個(gè)。“對(duì)客車企業(yè)來說，新能源汽車示范城市從原來的25個(gè)增加到現(xiàn)在的80多個(gè)，稍微大一點(diǎn)的城市都進(jìn)來了，基本覆蓋了四分之三的公交市場，市場容量變大了，當(dāng)然是好事。”宇通客車新能源技術(shù)部副部長朱光海對(duì)本報(bào)記者表示。
另一條是，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，提升了對(duì)2014年、2015年新能源乘用車補(bǔ)貼的遞減幅度。并指出，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策執(zhí)行到2015年12月31日，上述補(bǔ)貼推廣政策到期后，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。
“提升補(bǔ)貼遞減的幅度只是一方面，更重要的是，通知明確提出，目前的政策結(jié)束后，下一階段的補(bǔ)貼還將繼續(xù)。這體現(xiàn)了政策的延續(xù)性和長遠(yuǎn)性。”朱光海說。
產(chǎn)業(yè)總體仍不成熟新能源補(bǔ)貼遞減幅度提升
新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直是社會(huì)和業(yè)內(nèi)都非常關(guān)注的問題，尤其當(dāng)補(bǔ)貼金額有所變化時(shí)，更是影響到新能源汽車市場的風(fēng)向和推廣應(yīng)用的速度。
2013年9月，四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中規(guī)定，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。
而2013年這些新能源汽車相應(yīng)的推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：純電動(dòng)乘用車的國家補(bǔ)貼為3.5萬元/輛~6萬元/輛（根據(jù)續(xù)駛里程不同而不同）；插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼為3.5萬元/輛；純電動(dòng)專用車（主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）推廣應(yīng)用補(bǔ)助按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過15萬元；燃料電池乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼為20萬元/輛，商用車為50萬元/輛。
僅5個(gè)多月后，新的補(bǔ)貼政策推翻了此前的“下降幅度”，上述車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得以明顯緩和：2014年在上述2013年的基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。
有業(yè)內(nèi)人士推測，下降幅度“上調(diào)”與中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱1月初赴深圳、合肥和蕪湖調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)。馬凱在調(diào)研中曾表示：“通過4年來的示范推廣，中國新能源汽車從無到有，已處產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，但總體上中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還面臨技術(shù)不成熟、產(chǎn)品成本較高、體制機(jī)制不完全適應(yīng)市場規(guī)律等問題。政府要進(jìn)一步加大支持力度，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政稅收政策，放寬市場準(zhǔn)入，破除地方保護(hù)，創(chuàng)新推廣模式，健全服務(wù)體系，鼓勵(lì)新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費(fèi)。”
推廣突破口在客車補(bǔ)貼應(yīng)有延續(xù)性
在新能源汽車的推廣應(yīng)用過程中，有一點(diǎn)是行業(yè)的共識(shí)：從公共交通領(lǐng)域入手，從公交客車重點(diǎn)突破，節(jié)能減排收效非常明顯。既往數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)：在“十城千輛”工程實(shí)施過程中，全國各類新能源示范車輛推廣了2.7萬多輛，其中有1.4萬多輛車是客車，所占比重超過一半。
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