廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快新能源汽車（包括純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車等，下同）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。
一、加快新能源汽車規(guī)模化生產(chǎn)
（一）做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入新能源汽車行業(yè)，推進(jìn)一批企業(yè)獲得新能源汽車準(zhǔn)入許可。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）對(duì)投資20億元及以上的新能源整車企業(yè)和投資10億元及以上的關(guān)鍵零部件企業(yè)，由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌解決用地指標(biāo)，并由省發(fā)展改革委會(huì)同項(xiàng)目所在地政府研究落實(shí)資金補(bǔ)助政策。
（二）積極支持傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車。貫徹落實(shí)國(guó)家乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車雙積分制度，積極推動(dòng)中外合資乘用車企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求加快導(dǎo)入新能源乘用車車型。對(duì)新車型導(dǎo)入產(chǎn)生的技術(shù)改造投資，與內(nèi)資企業(yè)同等享受省技術(shù)改造有關(guān)財(cái)政支持政策。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（三）大力推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。大力支持燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)。（省科技廳負(fù)責(zé)）支持引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)氫燃料電池乘用車，加快推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，重點(diǎn)在公共交通、物流等領(lǐng)域開展運(yùn)營(yíng)示范；積極探索因地制宜解決氫源問題，降低用氫成本。（省發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)示范市政府負(fù)責(zé)）
（四）加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化與智能化一體化發(fā)展。依托珠三角“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，打造集芯片、軟件、傳感器及終端設(shè)備等為一體的新能源汽車智能化全產(chǎn)業(yè)鏈體系。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，分階段、分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）支持廣州等市積極創(chuàng)建國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，支持示范區(qū)智能路網(wǎng)建設(shè)。（廣州市政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)
（一）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。編制純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新路線圖，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)。設(shè)立新能源汽車重大科技研發(fā)專題，2018-2020年，每年從科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)中統(tǒng)籌安排資金3億元（具體以實(shí)際立項(xiàng)支持?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)），對(duì)整車，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控和智能終端等關(guān)鍵零部件，燃料電池系統(tǒng)和核心部件，以及動(dòng)力電池電解質(zhì)、正負(fù)極材料等關(guān)鍵材料的重大研發(fā)項(xiàng)目予以支持。（省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。2018-2020年，每年支持新建3-4家新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新能源汽車領(lǐng)域新認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，從現(xiàn)有的省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資金中優(yōu)先給予建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)按照“一事一議”給予政策支持。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳負(fù)責(zé)）
（三）組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)整車企業(yè)、高等院校、科研院所、關(guān)鍵零部件企業(yè)加強(qiáng)合作，在整車制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、智能化系統(tǒng)和充換電設(shè)施開發(fā)等領(lǐng)域組成若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（省科技廳負(fù)責(zé)）
三、加快新能源汽車充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）加快建設(shè)高速公路充電網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全省干線高速公路（除城市繞城環(huán)線、快速路以外的所有高速公路）服務(wù)區(qū)全部建成充電基礎(chǔ)設(shè)施，由南方電網(wǎng)公司會(huì)同高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)及時(shí)提供充電設(shè)施建設(shè)必要用地；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督促推進(jìn)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，南方電網(wǎng)公司、省交通集團(tuán)負(fù)責(zé)）新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)按照不低于停車位總數(shù)50%的比例配建快速充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入高速公路設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)可利用自有停車站場(chǎng)建設(shè)集中充電站，并鼓勵(lì)對(duì)外提供公共充電服務(wù)。（各地級(jí)以上市政府、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）新建公共停車場(chǎng)及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動(dòng)儲(chǔ)能充電車。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
（三）支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范；自2018年7月1日起，對(duì)不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅，各級(jí)住建部門不得辦理驗(yàn)收手續(xù)。小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)出具同意項(xiàng)目建設(shè)安裝的意見；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)拒不出具相關(guān)意見的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）住建部門督促落實(shí)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)開展充電車位分時(shí)共享，提高充電樁使用效率。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通。2018年，全省統(tǒng)一的充電設(shè)施公共信息智能服務(wù)平臺(tái)基本建成并投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)有和新建公共充電設(shè)施必須接入平臺(tái)，并實(shí)時(shí)提供運(yùn)行信息。接入平臺(tái)并驗(yàn)收合格的充電設(shè)施方可申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類主體依托平臺(tái)開發(fā)充電導(dǎo)航、故障報(bào)修、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，提高充電服務(wù)智能化水平。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）規(guī)劃布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善加氫站設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理體制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）各氫燃料電池汽車示范市要加快加氫站的規(guī)劃和建設(shè)，編制加氫站試點(diǎn)建設(shè)方案，滿足氫燃料電池汽車示范運(yùn)營(yíng)需求。對(duì)列入試點(diǎn)建設(shè)方案擬建設(shè)的加氫站，由各地住建部門辦理報(bào)建、驗(yàn)收等審批手續(xù)。鼓勵(lì)加油（氣）站與加氫站合建，利用加油（氣）站已有用地建設(shè)的，免予辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。（廣州、佛山、云浮等有關(guān)示范市政府負(fù)責(zé)）
（六）完善政策配套。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地節(jié)能減排考核體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）對(duì)列入規(guī)劃、獨(dú)立占地的充電站和加氫站，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）在既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，相關(guān)停車場(chǎng)管理單位對(duì)申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施，應(yīng)出具同意充電設(shè)施建設(shè)安裝的意見。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）因充電設(shè)施建設(shè)需對(duì)變電設(shè)備擴(kuò)容的，擴(kuò)容工程按照原變壓器資產(chǎn)權(quán)屬由權(quán)屬人出資建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)）所在地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持充電樁業(yè)主安裝獨(dú)立電表，對(duì)已安裝獨(dú)立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價(jià)計(jì)費(fèi)并免收基礎(chǔ)電費(fèi)。（南方電網(wǎng)公司、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并免收充電設(shè)施業(yè)主接網(wǎng)費(fèi)用。（南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)）自2018年7月1日起全省充電服務(wù)價(jià)格最高限價(jià)調(diào)整為0.8元/kWh。大幅降低氫燃料電池汽車專用制氫站谷期用電價(jià)格，其用電價(jià)格執(zhí)行我省蓄冷電價(jià)政策。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加快建立充電設(shè)施的道路交通標(biāo)識(shí)體系和規(guī)范。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金重點(diǎn)支持城際快充網(wǎng)絡(luò)和粵東西北地區(qū)公共充電樁、加氫站建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用
（一）全力推進(jìn)公交電動(dòng)化（含氫燃料電池汽車）。深圳市2017年已實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，廣州、珠海市2018年底實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化，珠三角其余各市到2020年前全部實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化（其中純電動(dòng)公交車占比超85%）；粵東西北各市市區(qū)到2020年電動(dòng)公交車占比超80%。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）依托省公共資源交易中心，鼓勵(lì)各地市對(duì)新能源公交車實(shí)行聯(lián)合集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。（省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）擴(kuò)大其他公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。大力推進(jìn)新能源汽車在出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。各地不得對(duì)新能源汽車進(jìn)入租賃市場(chǎng)設(shè)置高于傳統(tǒng)燃油、燃?xì)廛囕v的技術(shù)參數(shù)限制，2018年起，珠三角地區(qū)每年更新或新增的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車，粵東西北地區(qū)不低于50%且逐年提高10個(gè)百分點(diǎn)；珠三角地區(qū)每年更新或新增的市政、通勤、物流等車輛全部使用新能源汽車，力爭(zhēng)到2020年新能源汽車占比達(dá)90%以上。珠三角各市應(yīng)加強(qiáng)新能源物流車推廣力度，創(chuàng)造條件為新能源物流車使用提供便利。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
（三）加大氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用力度。加大對(duì)氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼力度，2018-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金中30%用于支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用（具體額度根據(jù)年度推廣情況確定）。各市對(duì)2018年1月1日起在省內(nèi)注冊(cè)登記的氫燃料電池汽車，可按燃料電池裝機(jī)額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，最高地方單車補(bǔ)貼額不超過國(guó)家單車補(bǔ)貼額度的100%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金單車的補(bǔ)貼總額（國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼），最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
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