財政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委和國家能源局等五部委發(fā)起的為期4年的氫燃料電池汽車示范應用項目取得重大成效。但是，該示范應用項目結(jié)束后，我國燃料電池汽車的發(fā)展遇到了瓶頸，急需繼續(xù)支持！
一、示范應用項目取得重大成就。
主要是：一是產(chǎn)品性能達到或接近國際先進水平；二是關(guān)鍵零部件實現(xiàn)創(chuàng)新突破，基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；三是燃料電池成本大幅下降，電堆成本已經(jīng)從2017年的每千瓦15,000元，降至每千瓦1000元，系統(tǒng)成本低于每千瓦2000元。在部分場景已達到可市場化推廣水平；四是大大促進氫能供應系統(tǒng)發(fā)展；五是累計推廣數(shù)量接近3萬輛，居世界第二。而且形成了有我國特色并符合世界發(fā)展方向的，以商用車應用為主的市場路線。
二、示范應用項目結(jié)束后，燃料電池汽車發(fā)展遇到了瓶頸。
主要問題是：一是市場化推廣需要一定的市場規(guī)模支撐。示范應用項目政策期結(jié)束，當前已出現(xiàn)市場規(guī)模萎縮的跡象；二是燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，絕大部分處于創(chuàng)業(yè)中期，處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。如果不能繼續(xù)發(fā)展，則難以為繼，極可能破產(chǎn)倒閉，良好的發(fā)展勢頭將被逆轉(zhuǎn)。
三、繼續(xù)支持燃料電池汽車發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。
對于燃料電池汽車發(fā)展的意義，國際主流學術(shù)界有一個轉(zhuǎn)變的過程。2000年前后，基于減少有害氣體排放、減碳和減少對于礦物燃料的依賴，以及能源革命的需求，全世界都很重視燃料電池汽車技術(shù)的發(fā)展。其時，鋰離子電池的發(fā)展前途尚不明朗，國際上普遍認為燃料電池汽車是終極解決方案，給予了極大的關(guān)注。豐田汽車的一方面發(fā)展混合動力，一方面發(fā)展燃料電池汽車的戰(zhàn)略，就是在那種情況下確定的。本世紀以來，鋰離子電池的技術(shù)和市場有了重大發(fā)展，成為新能源汽車的主流技術(shù)路線，燃料電池汽車的主要應用場景轉(zhuǎn)向商用車。世界技術(shù)領(lǐng)先的豐田汽車和現(xiàn)代汽車，也在向這個方向轉(zhuǎn)型。我國4年來示范應用項目的實踐也證明了這一點，近3萬輛燃料電池汽車中80%是商用車。
與世界發(fā)達國家不同的是，經(jīng)過示范應用項目的推進，我國燃料電池系統(tǒng)的成本大幅降低，在部分燃料電池技術(shù)優(yōu)勢突出和應用條件較好的領(lǐng)域，已經(jīng)可以在優(yōu)惠政策支持下市場化發(fā)展，處于臨門一腳狀態(tài)，繼續(xù)支持發(fā)展意義重大。
更加重要的是，發(fā)展燃料電池汽車具有支撐氫能源系統(tǒng)發(fā)展的重大的戰(zhàn)略意義。從世界能源革命的角度看，在達到碳中和的社會系統(tǒng)中，電能約占能源系統(tǒng)的80%，氫能占20%左右。氫能是將風光電等碎片化能源長時間儲存的最重要載體。在氫能的各方面應用領(lǐng)域中，燃料電池汽車是重要的先行領(lǐng)域，失去了燃料電池的應用支撐，氫能能源系統(tǒng)的發(fā)展將被嚴重滯后。所以，繼續(xù)支持燃料電池汽車，重點是在商用車領(lǐng)域的發(fā)展，具有雙重意義。既有在商用車領(lǐng)域，特別是長途重載干線載貨汽車替代石化能源減碳的現(xiàn)實意義（這部分的碳排放占全部汽車交通運輸?shù)?0%以上），又有支撐氫能能源系統(tǒng)發(fā)展，最終實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略意義。
另外，燃料電池技術(shù)還有很大的發(fā)展余地，提高電堆工作溫度，熱效率可進一步提高，質(zhì)子交換膜的貴金屬用量也可以進一步降低。我國鋰電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷證明，保持市場應用規(guī)模領(lǐng)先，是相關(guān)科學技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)支持燃料電池市場的發(fā)展，可以為我國在該領(lǐng)域領(lǐng)先世界技術(shù)發(fā)展，提供重要的條件。
四、關(guān)于繼續(xù)支持我國燃料電池汽車發(fā)展的建議。
一是啟動示范應用項目第2期。五部委示范應用項目已有很成功的運行經(jīng)驗，很容易延續(xù)。可以把財政支持力度減半，把應用領(lǐng)域聚焦于長途重型商用車。
二是擴大過橋過路費優(yōu)惠的范圍。可以在局部市場區(qū)域形成僅靠政策優(yōu)惠，就可以市場化推動發(fā)展的良好條件。
三是擴大技術(shù)路線范圍。將氫、醇、氨發(fā)動機都列入支持和優(yōu)惠的范圍，因為這些技術(shù)路線都有助于氫能能源系統(tǒng)的建設(shè)，有利于長遠碳中和目標的實現(xiàn)。在我國技術(shù)落后、追趕世界先進的過程中，可能需要選擇最佳技術(shù)路線，集中力量，以求突破。而在我國新能源汽車發(fā)展以領(lǐng)先世界時，我們應該有很廣闊的視野，支持多種技術(shù)路線發(fā)展。這有利于我們不被別人彎道超車，鞏固我們的領(lǐng)先地位。
四是對于氫、醇、氨燃料，允許在一段時間內(nèi)使用工業(yè)附產(chǎn)品，不必限制一定要綠色的。因為汽車技術(shù)發(fā)展與能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是兩件并行的事情，寬松的技術(shù)路線有利于產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展。可以把它看成是在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”策略。
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